政府工作報告提出，2017年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。代表委員認為，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標比去年多了100萬人，壓力不小，但信心更足。

　　就業(yè)是民生之本，直接關係經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善大局。2016年，我國在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)新高。

　　就業(yè)好不好，要看經(jīng)濟發(fā)展面。全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民表示，儘管經(jīng)濟增速放緩，但是經(jīng)濟增長的“含金量”提高了。過去一年，營商環(huán)境的優(yōu)化、科技創(chuàng)新的強化，增強了遼寧乃至東北經(jīng)濟振興的信心。

　　就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，政策落實很重要。“對於青海這樣的西部地區(qū)來説，經(jīng)濟條件較為落後，脫貧攻堅任務難度不小，擴大就業(yè)是政府一以貫之的脫貧舉措。”全國人大代表、青海省民政廳副廳長韓永東介紹説。

　　過去一年，就業(yè)增長超出預期固然可喜。但也要意識到，就業(yè)形勢依然複雜嚴峻。當前，我國城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處於高位。與此同時，就業(yè)結構性矛盾更加突出，企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”並存。

　　“今年有近800萬高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力進一步加大。在國際國內(nèi)複雜的形勢下，政府堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)預期目標比去年多100萬人，這突出了更加重視就業(yè)的導向，體現(xiàn)了本屆政府的態(tài)度和擔當。”全國人大代表、蘭州理工大學研究生院副院長馬建蘋説。

　　“要完成新增就業(yè)目標，關鍵是要重點關注和解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)‘兩後生’、去産能分流職工、就業(yè)困難人員等重點就業(yè)群體，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、城鄉(xiāng)‘兩後生’勞動技能培訓計劃和去産能分流職工再培訓計劃。”韓永東代表表示，保證重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力依然壓力較大，應該鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部原副部長楊志明把經(jīng)過進城務工經(jīng)商積累和歷練的“五有”（有點資金、技術、行銷渠道、辦廠能力、鄉(xiāng)土情感）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工稱為“城歸”。他介紹説，2016年約有200萬“城歸”，不少地方還出現(xiàn)了“城歸”開著汽車回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的景象。

　　楊志明委員建議,鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，首先要整合優(yōu)惠政策厚植“城歸”，將國家扶持小微企業(yè)、農(nóng)副産品就地加工、精準脫貧等優(yōu)惠政策進行整合，形成集中釋放政策含金量的磁場效應，推動“城歸”創(chuàng)業(yè)。其次，要開闢“城歸”創(chuàng)業(yè)園區(qū)。針對“城歸”辦企業(yè)“三通一平”用地的難題，統(tǒng)建基礎設施、集約利用土地，培育産業(yè)小集群，盤活各類園區(qū)閒置廠房等存量資源，降低創(chuàng)業(yè)成本。此外，建立扶持“城歸”專項貸款，將金融扶持“城歸”創(chuàng)業(yè)落到實處。（經(jīng)濟日報記者 韓秉志 何 川 鄭 彬 陳發(fā)明 李萬祥）