原標(biāo)題：西部農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”調(diào)查：“60後”回歸，“90後”不遠(yuǎn)行

　　資料圖

　　2017年春運(yùn)期間四川省交通運(yùn)輸部門將發(fā)送旅客1.4億人次，同比下降7%，減少客流超千萬人次。這是四川省春運(yùn)史上首次出現(xiàn)客流量明顯下降，其中原因之一，是外出務(wù)工人員減少所致。

　　2月20日的成都是一個(gè)陰天，大年已過，成都地區(qū)最大的勞動(dòng)力市場——成都市錦江區(qū)人力資源市場內(nèi)人潮涌動(dòng)。

　　45歲的夏德平已經(jīng)連續(xù)三天來到這裡，他望著電子螢?zāi)簧喜粩喔碌恼泄べY訊，心裏打著算盤。

　　“要是再?zèng)]有好的工作，就回順德去。”夏德平對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者説。他幾乎是西部“第一代”農(nóng)民工的典型：17歲跟隨自己家鄉(xiāng)——四川省仁壽縣的打工大軍來到廣東“找活路”，嘗盡艱辛，最終學(xué)得修車手藝，如今已帶出徒弟無數(shù)。

　　但隨著年紀(jì)增長，夏德平回鄉(xiāng)就業(yè)的想法日漸迫切，“落葉歸根，何況家中老父還需贍養(yǎng)”。

　　與夏德平不同，22歲的陳萍根本沒有想過要去東部沿海務(wù)工，“高中畢業(yè)又上了幾年技校，在成都找一個(gè)工作並不難”。

　　“60後”與“90後”農(nóng)民工均不再願(yuàn)意出省務(wù)工，成為目前東部沿海地區(qū)技術(shù)工人缺乏的因素之一。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2012年末到2015年末，外出農(nóng)民工較上年增長比例逐年下降，增長率分別為3.0%、1.7%、1.3%及0.4%。

　　但與此同時(shí)，無論是就近務(wù)工或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，西部農(nóng)民工未來的就業(yè)情況並非坦途。

　　東部沿海不再是打工首選

　　夏德平有些驕傲的對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者攤開雙手，常年做汽修，黑色的油跡不再能被洗凈，成為另一種膚色，“別人問我汽車修得怎麼樣，我就把手伸過去給他們看。”

　　夏德平説話的時(shí)候總是夾雜著普通話，接近二十年在廣東順德的打工經(jīng)歷，多少對他有所改變，也影響了他對“好工作”的定義。

　　對於“好工作”，夏德平用了幾個(gè)指標(biāo)：“工資不少於8000元，包吃住，每週休息一天半”。

　　工資8000元，這已經(jīng)低於他在順德的工資，但三天來夏德平總是碰壁。其中原因之一，是隨著大量農(nóng)民工從沿海返回，人力資源的緊缺度緩解，用工單位有了更多的選擇和議價(jià)空間。

　　來自四川省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，目前四川省“缺工”與“招工難”並存，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然明顯，求職者對薪酬期望過高、符合崗位要求的應(yīng)聘者較少，分別佔(zhàn)到總體影響因素的45.9%和29.5%。

　　儘管做好了再回順德的準(zhǔn)備，但夏德平仍希望可以在成都找到工作，這幾天他不斷在調(diào)低自己的要求，工資“再低一點(diǎn)也可以接受”。

　　至於選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的原因，夏德平説，除身體狀況外，年事已高的父親需要贍養(yǎng)也是重要因素——這幾乎是第一代農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的主要因素：首先是自己普遍到50歲左右年紀(jì)，身體狀況不再能夠承受高強(qiáng)度工作，養(yǎng)老是第一需求，不再追求高工資；第二是父母年事已高，不具備勞動(dòng)力，需要就近就業(yè)，方便贍養(yǎng)老人。

　　事實(shí)上，整個(gè)西部地區(qū)的農(nóng)民工正在加速回流。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室獲得的數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年12月底，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)90.65萬人，比去年同期增加9.75萬人，增長12.05%。

　　另外，一個(gè)數(shù)據(jù)也客觀反映了這樣的現(xiàn)象：來自四川省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2017年春運(yùn)期間四川省交通運(yùn)輸部門將發(fā)送旅客1.4億人次，同比下降7%，減少客流超千萬人次。這是四川省春運(yùn)史上首次出現(xiàn)客流量明顯下降，其中原因之一，是外出務(wù)工人員減少所致。

　　四川省社科院副院長郭曉鳴稱，農(nóng)民工回流將是未來一個(gè)趨勢，就四川省而言，四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、電子和新材料等産業(yè)的快速發(fā)展，吸引在外農(nóng)民工回流，“除非整體經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)重大變化，否則這些現(xiàn)象會(huì)在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)，也可能成為一種趨勢。”

　　大量的90後農(nóng)民工也選擇不再外出務(wù)工，陳萍剛剛從成都的一家製鞋工廠辭職，來成都市錦江區(qū)人力資源市場，是希望找到一份“更體面”的工作，她的兄弟姐妹中，除表哥在廣東打工外，其餘均選擇就近工作。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過採訪後總結(jié)了如下因素：第一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部的就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增加，同時(shí)工資收入差別縮小；第二是和父輩相比，90後的農(nóng)民工受教育程度更高，有能力適應(yīng)具備技術(shù)含量的工種；第三，父輩為其積累了一定財(cái)富資源，大多數(shù)90後農(nóng)民工不再背負(fù)沉重的家庭負(fù)擔(dān)；第四，部分90後農(nóng)民工，經(jīng)歷過長期和父母分別的“留守”時(shí)期，不希望該現(xiàn)象再發(fā)生在其子女身上，因此也選擇就近就業(yè)。

　　陳萍也注意到身邊另一個(gè)現(xiàn)象：同齡“農(nóng)民工”不再去沿海打工的另一個(gè)原因，是為生二胎做準(zhǔn)備。

　　她對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱：第一是和大城市居民相比，鄉(xiāng)村或三四線城市的房價(jià)與生活水準(zhǔn)對其産生的壓力相對較小，使其有能力生育二胎；第二，目前農(nóng)村地區(qū)對於教育品質(zhì)的重視程度相對偏低，“農(nóng)村教育品質(zhì)低，但學(xué)費(fèi)也低，能夠負(fù)擔(dān)兩個(gè)小孩的學(xué)費(fèi)”。

　　自主創(chuàng)業(yè)面臨“融資難題”

　　大量農(nóng)民工回原籍就業(yè)，也對當(dāng)?shù)氐男略鼍蜆I(yè)崗位的擴(kuò)張能力提出考驗(yàn)。如2017年春節(jié)後，四川省金堂縣已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)開了13場巡迴招聘會(huì)，據(jù)各用工單位提供的數(shù)據(jù)，今年361個(gè)企業(yè)預(yù)計(jì)有近萬個(gè)就業(yè)崗位，目前與企業(yè)簽訂了意向就業(yè)的有2960人。

　　在開展形式多樣的招聘會(huì)的同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)成為西部地方政府近年熱推的舉措。來自四川省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，2016年，該省免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳手冊》13萬冊，製作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀動(dòng)漫宣傳片，舉辦多期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班，組織力量赴省內(nèi)外川籍農(nóng)民工集中的園區(qū)、企業(yè)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，為支援農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造了良好的社會(huì)氛圍。

　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2016年全省全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工7.1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)産值140.5億元，2月16日，四川還召開了表彰大會(huì)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

　　但儘管近兩年西部從省到縣市，均出臺了一系列支援農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但數(shù)量仍偏少。如貴州2016年返鄉(xiāng)的90.65萬農(nóng)民工中，選擇創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅7.11萬人。

　　前幾年夏德平用積累的錢翻新了二層的樓房，準(zhǔn)備養(yǎng)老之用。他曾經(jīng)也嘗試過回鄉(xiāng)重新種地，以及養(yǎng)殖黑山羊。但他很快發(fā)現(xiàn)，種地已經(jīng)不再能夠養(yǎng)活一家人，而缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)山羊也總是虧本。夏德平也考慮“創(chuàng)業(yè)”——回仁壽開設(shè)一家汽修廠，但他也有憂慮：“修得了車，不一定管得好企業(yè)。”

　　來自農(nóng)業(yè)部的一份調(diào)查也顯示，四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體呈現(xiàn)典型性特徵。首先返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從年齡區(qū)間看，主要集中在35-45歲；從外出就業(yè)時(shí)間上看，平均打工10年左右；從文化結(jié)構(gòu)上看，絕大多數(shù)在初中文化水準(zhǔn)以上；從打工職業(yè)看，集中在經(jīng)紀(jì)人、包工頭、車間班組長、行銷人員等；從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，主要在一三産業(yè)。

　　根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體典型性特徵，可以歸納出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自身需要具備的幾個(gè)條件：中青年，精力旺盛，創(chuàng)業(yè)慾望強(qiáng)烈；外出時(shí)間長，有一定的資金積累；文化水準(zhǔn)相對較高，容易接受新事物、新知識、新技術(shù)；打工職業(yè)層次高，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)等。

　　農(nóng)業(yè)部産業(yè)政策與法規(guī)司司長張?zhí)熳粽J(rèn)為，由於絕大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者起步于個(gè)體工商戶或小微企業(yè)，而個(gè)體工商戶和小微企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)對這些類型的業(yè)主心存疑慮，放貸積極性不高。雖然四川省已將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持範(fàn)圍，財(cái)政貼息鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，但擔(dān)保貸款規(guī)模小、財(cái)政投入不夠、擔(dān)保手續(xù)繁雜，融資難度較大。成都市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金主要是自身積累或者向親戚借款，佔(zhàn)比達(dá)80.7%，僅10%左右的農(nóng)民能夠得到貸款。

　　貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室的調(diào)查同樣顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有部分創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定的資金，但多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)初期都屬“白手起家”，積累的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)辦企業(yè)、保障生産經(jīng)營的需要，加之當(dāng)前的金融制度和服務(wù)還不能完全滿足創(chuàng)業(yè)需求，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，創(chuàng)業(yè)者無抵押，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單戶貸款額度小，利息高。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受擔(dān)保基金不足的影響，難以滿足所有創(chuàng)業(yè)者的需求，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)資金籌集難。