國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月10日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)佈廳舉行新聞發(fā)佈會(huì)，國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，並答記者問。

　　記者：對於2016年的中國經(jīng)濟(jì)來説，可能“漲”這個(gè)字是非常重要的關(guān)鍵詞，在2016年的年末，隨著曹德旺的一段訪談，我們國家企業(yè)的稅負(fù)在朋友圈裏一直看漲到了“死亡稅率”，這種輿論的背後實(shí)際反映了一線實(shí)業(yè)家的一些擔(dān)憂，乃至整個(gè)社會(huì)的焦慮。同時(shí)我們也看到，另一方面其實(shí)中央對降成本這項(xiàng)工作非常重視，2016年採取了一系列舉措來降稅清費(fèi)，請教徐主任的是，在中央的政策和一線實(shí)業(yè)家的獲得感之間出現(xiàn)了什麼樣的問題，導(dǎo)致了這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)？

　　徐紹史：最近這個(gè)話題挺熱，製造業(yè)的成本、企業(yè)的稅負(fù)議論也很多。曹德旺董事長，可能還不止他一個(gè)，另外還有些企業(yè)也反映了一些制度性交易成本的問題。我感到，一些個(gè)案具有它的特殊性，不必過分解讀。當(dāng)然我也注意到，財(cái)政部、稅務(wù)總局分別從稅制改革和稅負(fù)構(gòu)成的角度作了分析和回應(yīng)。他們的結(jié)論是，我們國家宏觀稅負(fù)的水準(zhǔn)總體上並不高，他們兩個(gè)部委的分析非常重要。我想，這個(gè)問題是不是能從更多的角度來看，比如説，既要看到絕對的成本，也要看到相對的成本；既要看個(gè)案，也要看總體；既要看成本競爭力的指數(shù)，也要看構(gòu)成指數(shù)的具體數(shù)值，總成本當(dāng)中還有分項(xiàng)研究和分析，這需要做客觀科學(xué)的分析來比較，全面考慮上述這些因素。

　　我依然相信，我們國家的市場還是很有競爭力的，依然是外資最佳投資國之一。同時(shí)，我們也非常關(guān)注這些企業(yè)的訴求，我們通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)來降低企業(yè)的成本，應(yīng)該説去年一年還是取得了積極的成效。12月份的數(shù)據(jù)我手裏還沒有，1—11月份全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入當(dāng)中的成本同比下降了0.14元，主營業(yè)務(wù)收入的利潤率同比提高了0.26個(gè)百分點(diǎn)，這很説明問題。我大體算了算，去年我們在降低企業(yè)成本方面大數(shù)大概1萬億左右。主要是以下幾個(gè)方面：

　　一是減稅降費(fèi)。減稅，大家都知道我們?nèi)ツ觊_始全面推進(jìn)“營改增”，2016年能夠?yàn)槠髽I(yè)減少稅負(fù)大數(shù)是5000億，涉企收費(fèi)通過我們?nèi)ツ昵謇恚貏e是進(jìn)出口環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)，銀行卡刷卡的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制等等，銀行卡刷卡是收商家錢的，不是收消費(fèi)者的錢，涉企收費(fèi)大概減少了560億。這樣減稅降費(fèi)共有5500億。

　　二是企業(yè)用能成本大數(shù)減少了2000億，用能一個(gè)是電，通過電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)，輸配電價(jià)的改革，鼓勵(lì)電力直接交易，完善兩部制電價(jià)等等，這個(gè)大數(shù)是1000億。另外，去年我們降低了非居民用氣的天然氣價(jià)格，這樣企業(yè)用氣的成本也減少了1000億。

　　三是利息負(fù)擔(dān)下降。去年1—11月份大數(shù)利息減少了787億。

　　四是物流成本，我們通過航道疏通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通四大暢通工程，公路甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)人等措施，整個(gè)物流成本降低了350億左右。還有一個(gè)項(xiàng)目是降低制度性交易成本，我現(xiàn)在也算不出來，我最近也關(guān)注到有一家很大的企業(yè)，説它的涉企收費(fèi)和制度性交易成本很高，我們正在跟企業(yè)配合，來很好地調(diào)查。我們?nèi)ツ耆耆∠?3項(xiàng)行政審批，指定地方實(shí)施行政審批的取消了152項(xiàng)，職業(yè)資格行政許可取消了222項(xiàng)，清理規(guī)範(fàn)國務(wù)院部門行政審批仲介服務(wù)事項(xiàng)192項(xiàng)，實(shí)施公平競爭審查制度，查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件等，制度性交易成本實(shí)際上也有所下降。我們通過一個(gè)大數(shù)據(jù)的分析，網(wǎng)民對降成本的總體評價(jià)還是正面的，他們認(rèn)為“三去一降一補(bǔ)”裏面降成本的積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。我想，我們會(huì)進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的訴求，進(jìn)一步完善政策，簡政放權(quán)、降稅減費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是我也建議企業(yè)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行情況下，在注意用好國家政策的同時(shí)，練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，努力降本增效，這樣雙方的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，企業(yè)成本下降就會(huì)取得更快地進(jìn)展。