國土資源部規(guī)劃司副司長周建春今日表示，要嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)佔(zhàn)用耕地。從去年開始，國土資源部跟住建部開始劃定城市的開發(fā)邊界，控制城市對周邊優(yōu)質(zhì)耕地的佔(zhàn)用，增強(qiáng)建設(shè)用地的利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，改變以往的那種粗放式的發(fā)展、粗放式的利用土地，城市攤大餅向外無序蔓延的態(tài)勢。同時確實要佔(zhàn)用耕地的，按“佔(zhàn)一補(bǔ)一”、“佔(zhàn)水田補(bǔ)水田”，補(bǔ)充同等數(shù)量和品質(zhì)的耕地，確保18.65億畝耕地的紅線不至於減少，不至於突破。

　　今日，發(fā)改委聯(lián)合7部門共同舉行的《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》印發(fā)實施專題新聞發(fā)佈會，介紹有關(guān)情況，並回答記者提問。周建春是在該新聞發(fā)佈會上做出上述介紹的。

　　談及如何強(qiáng)化耕地保護(hù)，周建春表示，國土資源部有以下幾個措施：

　　一是嚴(yán)守耕地的紅線。今年國務(wù)院批準(zhǔn)了全國土地利用規(guī)劃綱要調(diào)整方案，要求到2020年全國耕地保護(hù)面積不得低於18.65億畝。退耕、休耕、輪作，都得以這個數(shù)量作為前提。18.65億畝，這是中央定的一條紅線，在這個基礎(chǔ)上，國土資源部建立了耕地目標(biāo)考核責(zé)任制，根據(jù)各地的耕地資源的狀況和條件，把18.65億畝分解到了全國各個省市，省再分到市縣，層層建立耕地保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任機(jī)制。同時在這裡需要強(qiáng)調(diào)的是，耕地的輪作也好、休耕也好，它還是耕地，並不改變耕地的用途，只是暫時的由於休養(yǎng)生息的需要暫時退出耕作。

　　二是科學(xué)的劃定永久基本農(nóng)田。在《規(guī)劃》裏提到將優(yōu)先保護(hù)的耕地劃為永久基本農(nóng)田。按照中央的要求，到2020年，基本農(nóng)田要在15.46億畝以上，這是必須要保護(hù)到的。今年的1號文件和政府工作報告把劃定永久基本農(nóng)田當(dāng)做今年中央的一個重要工作，國土資源部今年已經(jīng)在開始劃定永久基本農(nóng)田工作。目前106個報國務(wù)院批的城市的周邊永久基本農(nóng)田已經(jīng)審核論證，全域的永久基本農(nóng)田劃定也在推進(jìn)。

　　三是加大土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度。在休養(yǎng)生息規(guī)劃裏把這個當(dāng)做很重要的措施。要提高耕地品質(zhì)的等別，規(guī)劃裏提到要提高一個等別的要求，提高一個等別相當(dāng)於一畝地提高100公斤的糧食生産能力。目前，全國“十三五”土地整治規(guī)劃已經(jīng)報到國務(wù)院。按照中央的要求，要整治到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是完成8億，力爭10億。這對耕地保護(hù)包括確保耕地的休養(yǎng)生息的 有效實施都是非常重要的。

　　四是嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)佔(zhàn)用耕地。國家的建設(shè)、城市的發(fā)展也需要佔(zhàn)用耕地，如何來確保一定數(shù)量的耕地確實很關(guān)鍵。按照中央的要求，對於整個的城鄉(xiāng)建設(shè)要嚴(yán)格控制。從去年開始，國土資源部跟住建部開始劃定城市的開發(fā)邊界，控制城市對周邊優(yōu)質(zhì)耕地的佔(zhàn)用。同時一些獨(dú)立選址的建設(shè)也是嚴(yán)格按照節(jié)約集約的要求，嚴(yán)格控制，增強(qiáng)建設(shè)用地的利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，改變以往的那種粗放式的發(fā)展、粗放式的利用土地，城市攤大餅向外無序蔓延的態(tài)勢。同時確實要佔(zhàn)用耕地的，按中央的要求要“佔(zhàn)一補(bǔ)一”、“佔(zhàn)水田補(bǔ)水田”，嚴(yán)格落實佔(zhàn)補(bǔ)平衡制度，補(bǔ)充同等數(shù)量和品質(zhì)的耕地，確保18.65億畝的紅線不至於減少，不至於突破。