新華社北京10月31日電(記者鬱瓊源、韓潔)財政部副部長劉昆31日表示,全面推開營改增試點後,增值稅收入中央與地方劃分比例由此前75:25變成50:50,預計今年中央一般公共預算收入增加1780億元,全部用於對地方的稅收返還,地方一般公共預算收入總量不會變。

　　受國務院委託,劉昆31日向第十二屆全國人大常委會第二十四次會議作了關於提請審議2016年中央預算調(diào)整方案草案的議案的説明。

　　今年5月1日起全面推開營改增試點的同時,我國實施了調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案,主要有四項內(nèi)容:一是以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù);二是所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共用範圍,中央分享增值稅的50%,地方按稅收繳納地分享增值稅的50%;三是中央上劃收入通過稅收返還方式給地方,確保地方既有財力不變;四是中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方,主要用於加大對中西部地區(qū)的支援力度。

　　劉昆介紹,這一調(diào)整方案給中央和地方財政預算收支結構帶來一些變化,以2014年5-12月收入為基數(shù)算賬,預計2016年中央一般公共預算收入增加1780億元,全部用於對地方的稅收返還,相應中央一般公共預算支出增加1780億元。

　　由此對2016年中央預算做出技術性調(diào)整,中央一般公共預算收入由70570億元調(diào)整為72350億元,增加1780億元,全部為中央從地方上劃稅收收入增加;中央一般公共預算支出由85885億元調(diào)整為87665億元,增加1780億元,全部為中央對地方稅收返還增加。

　　劉昆強調(diào),此次調(diào)整全國財政預算收支總額、重點支出規(guī)模及赤字不變,中央和地方預算僅在收支結構上有一些變化。地方一般公共預算收入相應因上劃中央而減少1780億元,但因中央新增對地方稅收返還增加1780億元,兩者相抵,地方一般公共預算收入總量不變。

　　根據(jù)預演算法,預算執(zhí)行中需要增加預算總支出的,要編制預算調(diào)整方案,提請本級人大常委會審查批準。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員廖曉軍在此次會議上做了關於該議案的審查結果報告,認為國務院提請審議的這一議案符合預演算法等法律規(guī)定,有利於實施營改增改革試點工作,建議本次全國人大常委會會議批準該調(diào)整方案。

　　此外,全國人大財經(jīng)委也提出,國務院要積極做好全面推開營改增改革試點工作,針對新情況不斷完善應對預案,及時處理出現(xiàn)的問題,確保實現(xiàn)改革目標;同時要確保過渡期內(nèi)中央與地方增值稅收入劃分方案平穩(wěn)運作,並抓緊時間做好正式方案的研究制定工作。考慮到當前地方財政面臨的壓力,預算調(diào)整方案經(jīng)批準後,稅收返還資金要及早下達地方,支援地方順利完成今年預算。