◎每經(jīng)記者 李彪

　　10月11日，中國(guó)－葡語國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式在澳門舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)議上指出，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，特別是到了三季度，是好于預(yù)期。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，尤其是就業(yè)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢(shì)頭。

　　這意味著，年初國(guó)務(wù)院制定的“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標(biāo)已提前3個(gè)月完成。

　　同時(shí)，李克強(qiáng)稱，9月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低於5%，這是近年來的首次。

　　對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些數(shù)據(jù)説明我國(guó)的就業(yè)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，得益於第三産業(yè)發(fā)展和“三去一降一補(bǔ)”（去産能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）等政策實(shí)施。

　　提前3月完成新增就業(yè)目標(biāo)

　　“就業(yè)是民生之本”，“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的‘晴雨錶’，是社會(huì)的‘穩(wěn)定器’”。

　　近年來，李克強(qiáng)多次就促就業(yè)作出重要指示，就業(yè)議題也成為了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的“常客”，正如他所説“怎麼強(qiáng)調(diào)都不過分”。

　　2009年以來，每年高校畢業(yè)生的就業(yè)人數(shù)都在600萬以上，且逐年增加的趨勢(shì)明顯。2014年高校畢業(yè)生727萬，2015年749萬，今年高校畢業(yè)生有765萬人，再創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，人數(shù)達(dá)1200多萬。

　　與每年都刷新“歷史新高”的就業(yè)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的是，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，也給就業(yè)增加了不確定因素。

　　李克強(qiáng)説：“對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)有著13億多人口的發(fā)展中大國(guó)來説，我們穩(wěn)增長(zhǎng)就是要保就業(yè)，從而惠民生。”

　　在最近三年的政府工作報(bào)告中，“就業(yè)”一詞分別出現(xiàn)了29次，23次和25次，成為政府工作報(bào)告中的高頻詞。

　　李克強(qiáng)指出，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，特別是到了三季度，是好于預(yù)期。尤其是就業(yè)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，保持了過去三年每年新增就業(yè)超過1300萬人的勢(shì)頭。

　　按照今年3月政府工作報(bào)告中的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)包括城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，今年的就業(yè)任務(wù)再次提前完成。

　　蘇海南認(rèn)為，新增就業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁得益於經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策實(shí)施，就業(yè)彈性系數(shù)和以往相比有了很大區(qū)別。

　　“我們以往是靠投資，靠第二産業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)只能帶來60~70萬的新增就業(yè)人口，現(xiàn)在主要是靠第三産業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)就能帶來一百多萬的新增就業(yè)。”蘇海南説。

　　調(diào)查失業(yè)率首次低於5%

　　除了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)外，最能直接反映就業(yè)形勢(shì)的指標(biāo)還有調(diào)查失業(yè)率。

　　調(diào)查失業(yè)率是通過城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的，具體是指城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)佔(zhàn)城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比。一直以來，我國(guó)官方公佈的就業(yè)數(shù)據(jù)中較為常見的一直是登記失業(yè)率。

　　蘇海南介紹，相對(duì)於登記失業(yè)率而言，調(diào)查失業(yè)率更能反映真實(shí)的就業(yè)情況。一般情況下，只有少數(shù)城鎮(zhèn)人口失業(yè)後會(huì)去做失業(yè)登記，也就造成了登記失業(yè)率和真實(shí)失業(yè)率之間有較大差距，而調(diào)查失業(yè)率和真實(shí)失業(yè)情況比較接近。

　　2014年7月，國(guó)家發(fā)改委首次公佈全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，截至6月底，這一數(shù)字為5.05%，連續(xù)4個(gè)月下降。隨後國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)顯示，2014年、2015年調(diào)查失業(yè)率均為5.1%左右。

　　李克強(qiáng)説：“9月份，我們所做的31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低於5%，這是近年來的首次。”

　　從國(guó)際上來説，5%的調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)是很理想的，蘇海南説，我國(guó)每年新增勞動(dòng)力人數(shù)還比較多，就業(yè)壓力仍然不小，能夠低於5%，説明就業(yè)取得了新的進(jìn)展。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採(cǎi)訪時(shí)稱，總體來説，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是比較好的，但是，也應(yīng)該關(guān)注就業(yè)品質(zhì)，人們的就業(yè)心態(tài)也在發(fā)生改變，同時(shí)，不穩(wěn)定就業(yè)人群數(shù)量比較多。

　　“調(diào)查失業(yè)率是在逐步和國(guó)際接軌，比登記失業(yè)率有很大的進(jìn)步，但是，調(diào)查失業(yè)率（的指標(biāo)體系）還需要不斷完善。”呂學(xué)靜説。