據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級有了路線圖，將著力培育“小巨人”企業(yè)。發(fā)改委等5部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於支援老工業(yè)城市和資源型城市産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，《意見》提出，要著力優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)，用10年左右時間，建立健全支撐産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代産業(yè)集群。

　　發(fā)改委：將鼓勵形成一批“小巨人”企業(yè)

　　《意見》提出了多項舉措探索産業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑。比如，有效落實“三去一降一補”支援傳統(tǒng)優(yōu)勢産業(yè)改造；重點支援發(fā)展“中國製造2025”確定的10個重點領(lǐng)域，培育新技術(shù)、新産業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)等。其中，值得注意的是《意見》提出壯大企業(yè)主體。特別強調(diào)培育形成一批專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“單項冠軍”企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成一批“小巨人”企業(yè)。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀指出，“小巨人”企業(yè)，説的是那些規(guī)模不大，但競爭力和創(chuàng)新能力都比較強的企業(yè)。

　　陳耀：“小巨人”企業(yè)就是小而精小而強。經(jīng)濟規(guī)模上它是一個小微企業(yè)、中小企業(yè)，但是它的競爭力很強，産業(yè)特色很明顯、很突出。我們一般把這種規(guī)模小，但實力、競爭力、技術(shù)創(chuàng)新力這些方面比較強的一類企業(yè)稱為“小巨人企業(yè)”。

　　馬慶斌：“小巨人”企業(yè)是創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，可以説是老工業(yè)城市的標簽，而形成一批“小巨人”企業(yè)意味著，這些城市將從“大而全”轉(zhuǎn)向“專而精”。數(shù)據(jù)顯示，目前我國老工業(yè)城市120個，分佈在27個省。其中，東北三省有老工業(yè)城市27個，佔比超過了五分之一。此外，全國因煤炭、石油等自然資源開採而興起壯大的資源城市還有262個。

　　可以説，這些城市能否順利轉(zhuǎn)型升級，也對我國工業(yè)整體提升至關(guān)重要。中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌認為，此時提出鼓勵形成“小巨人”企業(yè)，符合以創(chuàng)新來帶動經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　馬慶斌：金融危機以來，全球大宗商品的價格一直處於低迷狀態(tài)。過去，這種工礦區(qū)、資源富集區(qū)，曾經(jīng)躺在礦上曬太陽過好日子的狀況，在短期看來很難再過上了。原來的企業(yè)由於以大為美、以大為榮。往往能真正應(yīng)對市場變動的核心技術(shù)沒及時去發(fā)現(xiàn)，沒有及時培育，使得很多企業(yè)大但是虛胖。危機來了之後我們就是想怎樣真正把那種符合未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要、又更好符合把科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟生産力的企業(yè)，所以我們?yōu)槭颤N提倡“小巨人”，更多符合我們現(xiàn)在以創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　金融扶持、服務(wù)型政府助力“小巨人”企業(yè)

　　以東北為例，東北三省是典型的老工業(yè)城市，目前東北地區(qū)的經(jīng)濟困局也代表了我國老工業(yè)城市的現(xiàn)狀。那麼，在這樣的“大而全”土壤上如何能夠形成“小而精”的“小巨人”企業(yè)呢？

　　今年8月初，國家發(fā)改委曾到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，受傳統(tǒng)産業(yè)的影響，一些東北城市經(jīng)濟下行壓力仍然較大。不過，也呈現(xiàn)出一些企穩(wěn)向好的態(tài)勢。

　　趙辰昕：從三省內(nèi)部看，産業(yè)相對多元、民營經(jīng)濟活躍、産業(yè)升級快的地區(qū)，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢；分行業(yè)看，適應(yīng)市場需求變化的新型産業(yè)發(fā)展較好，産業(yè)産值增長都在10%以上。

　　民營經(jīng)濟活躍、新興産業(yè)發(fā)展較好，這些發(fā)展土壤對於形成“小巨人”企業(yè)來説必不可少。馬慶斌同時指出，“小巨人”企業(yè)如果想要發(fā)揮紓解老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型困難的作用，還需要金融等方面政策的扶持。

　　馬慶斌：小巨人的特點很明顯就是小，它的規(guī)模、就業(yè)的數(shù)量可能沒有那麼多，産值、額度沒有那麼高。既然是小，那麼換句話説，原有的銀行或者金融體系就難以關(guān)注到這些中小型企業(yè)。這時候我想，更適應(yīng)這種小巨人企業(yè)發(fā)展的金融體系、金融創(chuàng)新産品應(yīng)該更多地來引導和扶持。另外我想説一個小巨人的産生可能不是奇跡，如果一個區(qū)域能産生大量的小巨人，那麼政府的作用就要體現(xiàn)出來，也就是政府的能不能從管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的思維。