北京的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。

　　9月19日，北京市關(guān)於《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》正式出臺。《意見》提出，將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，並建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

　　2014年7月，《國務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》出臺，明確指出要取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。這意味著自1958年開始、在中國存在了半個多世紀(jì)的“城裏人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份識別將不復(fù)存在。此後，包括北京在內(nèi)，30個省份陸續(xù)出臺各自的戶籍制度改革方案，均提出“取消戶口性質(zhì)區(qū)分”。

　　為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，北京版的《意見》提出“完善農(nóng)村産權(quán)制度”。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。同時，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)産權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資産監(jiān)督管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益。並進(jìn)一步建立健全農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)範(fàn)運(yùn)作。

　　來自北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，北京常住人口2069.3萬人，其中農(nóng)村人口285.6萬人，較2010年275.5萬人增加了10萬人。記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京此前已取消農(nóng)轉(zhuǎn)非限制條件。在今年8月初，北京警方集中推出的18項(xiàng)便民服務(wù)措施中，提出了“取消北京農(nóng)業(yè)戶籍人員戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)變更為非農(nóng)業(yè)條件限制，主動申請即可辦理”。

　　追問1

　　農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口各有哪些權(quán)益？

　　人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸傑華説，農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益，主要是宅基地和責(zé)任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可獲得更多收益；非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險、住房等方面。

　　有些福利是明顯可以看出差別的，陸傑華説，比如養(yǎng)老金，非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多很多，並且沿襲多年，已經(jīng)很成熟和完善，但農(nóng)村養(yǎng)老金建立不滿10年。還有醫(yī)療保險，差別也較大，陸傑華説，農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病，住院才可以報銷，但居民和職工的醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休後還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報銷待遇。

　　“另外還有一些隱形福利”，陸傑華説，比如教育，看似平等，但非農(nóng)業(yè)戶口，可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育，醫(yī)療資源城市也明顯更豐富，品質(zhì)更優(yōu)。