八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)近4年 近七成受訪者感覺(jué)社會(huì)風(fēng)氣有明顯改善

　　發(fā)佈時(shí)間：2016-09-20 06:55 來(lái)源：中青線上　作者：李潔言

　　漫畫(huà)：趙國(guó)品

　　近日，廣東省紀(jì)委官方網(wǎng)站通報(bào)了查辦的4起領(lǐng)導(dǎo)幹部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題，吉林省紀(jì)委也通報(bào)了7起典型問(wèn)題。中秋節(jié)剛剛過(guò)去，國(guó)慶節(jié)馬上來(lái)臨，正是訪親會(huì)友、人情往來(lái)的密集時(shí)段，也是各種違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問(wèn)題容易集中爆發(fā)的時(shí)段。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示：69.4%的受訪者表示，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)近4年，社會(huì)風(fēng)氣有了明顯改善。但與此同時(shí)，54.0％的受訪者直言，在中秋節(jié)國(guó)慶節(jié)期間，身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為確有抬頭趨勢(shì)。

　　54.0％受訪者感覺(jué)“兩節(jié)”期間違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為有抬頭趨勢(shì)

　　35歲的王平家在北京四環(huán)外，工作單位在二環(huán)內(nèi)，每天開(kāi)車上班。從中秋前一個(gè)星期開(kāi)始，王平就察覺(jué)到上班路上開(kāi)始變得擁堵，原來(lái)半小時(shí)的路程，現(xiàn)在經(jīng)常得開(kāi)40分鐘。為了不遲到，他不得不每天提前15分鐘起床。“早幾年一快到中秋，馬路上外地牌照車輛就多了起來(lái)，爆堵，據(jù)説都是進(jìn)京送禮鬧的。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)後，明顯感覺(jué)中秋前後沒(méi)那麼堵了。今年感覺(jué)又堵得厲害，不知是不是‘送禮風(fēng)’回潮了。”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，54.0％的受訪者感覺(jué)在中秋國(guó)慶期間，身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為有抬頭趨勢(shì)，26.2％的受訪者感覺(jué)説不好，僅19.8％的受訪者感覺(jué)沒(méi)有。

　　而在各種違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為中，最常見(jiàn)的是收送禮金禮品（66.3％）和違規(guī)公款吃喝（61.8％）。其他依次還有：濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物（51.6％），公車私用（39.8％），公款旅遊（38.6％），出入私人會(huì)所（28.1％）等。只有2.8％的受訪者認(rèn)為這些行為都沒(méi)有。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水長(zhǎng)期從事反腐敗工作的研究，在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)這幾年大力反腐倡廉，老虎蒼蠅一起打，大家都看到了中央反腐的決心和各項(xiàng)反腐政策的執(zhí)行力度，腦袋裏也都有了這根弦，因此，目前整體上違反八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象有很大改觀，反腐形勢(shì)還是比較平穩(wěn)的。

　　但不可否認(rèn)的是，儘管中央三令五申，但在某些地方，確實(shí)還存在著違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，尤其一到節(jié)假日，這樣的行為就有抬頭趨勢(shì)。莊德水分析，這是因?yàn)樵谀承┑貐^(qū)，官場(chǎng)政治生態(tài)沒(méi)有根本改變，制度監(jiān)管在某些領(lǐng)域還存在監(jiān)管空白現(xiàn)象，導(dǎo)致有一些人抱著僥倖心理，認(rèn)為我們的反腐是“中國(guó)式過(guò)馬路”。尤其在重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，人情往來(lái)頻繁，更容易有渾水摸魚(yú)、法不責(zé)眾的想法。

　　65.7％受訪者所在單位會(huì)在節(jié)前進(jìn)行相關(guān)提醒

　　臨近中秋，在北京一家事業(yè)單位工作的張然，在單位樓下看到了“關(guān)於中秋國(guó)慶期間嚴(yán)防‘四風(fēng)’反彈的通知”和“關(guān)於中秋國(guó)慶期間加強(qiáng)公車管理的通知”。通知明確指出各種違規(guī)行為，還專門(mén)給出了舉報(bào)電話和郵箱。

　　“可能因?yàn)槭侵醒胫睂俚氖聵I(yè)單位，這幾年我們單位在這方面抓得特別緊。不僅財(cái)務(wù)報(bào)銷制度比原來(lái)嚴(yán)格了許多，逢年過(guò)節(jié)，都會(huì)提前提醒大家遵守各項(xiàng)規(guī)定，還會(huì)要求各個(gè)部門(mén)層層傳達(dá)。如果是黨員，還會(huì)被專門(mén)提醒。”張然認(rèn)為，“這樣挺好。本來(lái)也不會(huì)去做這些事，有了提醒，腦袋裏的弦會(huì)繃得緊一些，能防患于未然。”

　　調(diào)查顯示，65.7％的受訪者所在單位會(huì)在節(jié)假日前提醒員工遵守相關(guān)規(guī)定。其中，相較來(lái)自其他性質(zhì)單位的員工，來(lái)自黨政機(jī)關(guān)（83.0％）、事業(yè)單位（76.3％）和國(guó)有企業(yè)（71.3％）的員工會(huì)更多地收到單位提醒。

　　儘管節(jié)前提醒是多數(shù)企事業(yè)單位都會(huì)採(cǎi)取的方式，但只有37.3％的受訪者認(rèn)為這樣的方法能有效抑制“節(jié)日病”。在受訪者看來(lái)，最根本的還是應(yīng)該從制度層面入手，建立有效的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制（56.9％），同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各種“四風(fēng)”隱身變種問(wèn)題的查處（55.3％）和節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的檢查（52.5％）。

　　孟小剛在西部某縣級(jí)市一家事業(yè)單位工作，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)係，經(jīng)常到北京出差。他有一個(gè)隱隱的感覺(jué)，在北京，對(duì)於違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為的檢查和查處力度都非常大，尤其是紀(jì)委和審計(jì)部門(mén)進(jìn)駐過(guò)的地方，每個(gè)人都非常謹(jǐn)慎。最近他因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目需要談的時(shí)間較長(zhǎng)，一直想請(qǐng)一位處長(zhǎng)出來(lái)一邊吃飯一邊聊，但無(wú)論他怎麼勸，都被這位處長(zhǎng)婉拒了，所有的事情都改在辦公室談。

　　而在他工作的縣級(jí)市，雖然跟從前比也有了很大改善，但他認(rèn)為，地方上各方面的利益交織更加複雜，久而久之難免上有政策，下有對(duì)策。比如規(guī)定不能收受禮金禮品，但小地方人少，很容易就能扯上七大姑八大姨的親戚關(guān)係，以親戚走動(dòng)的名義送禮，這樣的人情往來(lái)很難拒絕。

　　莊德水認(rèn)為，越往下，環(huán)境就越複雜，監(jiān)管力度就越弱，領(lǐng)導(dǎo)幹部的認(rèn)識(shí)就越弱，執(zhí)行能力也就越弱，這是由特定的環(huán)境條件決定的，有其客觀性，這也是目前很多問(wèn)題都出現(xiàn)在基層的根本原因。在他看來(lái)，這樣的客觀形勢(shì)意味著反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須要抱定“一竿子捅到底”的決心，這樣才能保證我們的政策不失靈，執(zhí)行不走樣。

　　與此同時(shí)，莊德水也發(fā)現(xiàn)，很多教育活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，在某些地方流於形式，讓人容易産生幹和不幹一個(gè)樣，甚至幹了還不如不幹的想法。這種趨勢(shì)一旦蔓延開(kāi)來(lái)，會(huì)在很大程度上傷害政策的權(quán)威性，造成執(zhí)行力的下降，需要特別引起注意。

　　對(duì)於如何有效抑制“節(jié)日病”，防止“四風(fēng)”反彈，43.1％受訪者建議出臺(tái)反“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的制度規(guī)定，39.0％的受訪者建議大力弘揚(yáng)廉潔勤儉的新風(fēng)尚，37.3％的受訪者強(qiáng)調(diào)對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為一律“零容忍”，26.5％的受訪者認(rèn)為應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，反“四風(fēng)”常態(tài)化。

　　69.4％受訪者感覺(jué)近幾年社會(huì)風(fēng)氣有明顯改善

　　2012年12月4日，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，至今已有將近4年時(shí)間，效果如何？調(diào)查顯示，69.4％的受訪者感覺(jué)社會(huì)風(fēng)氣有明顯改善，其中16.9％的受訪者認(rèn)為有非常明顯的改善，52.5％的受訪者認(rèn)為有比較明顯的改善。

　　在上海一家環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作的于曉飛對(duì)此有切身感受。單位以前每年都有很多出國(guó)考察機(jī)會(huì)，大家輪流出去，工作考察之餘，還能玩幾天。但現(xiàn)在，這方面控制得非常嚴(yán)格，預(yù)算要在年初就定下來(lái)，只有確實(shí)必要的，才能獲得審批，而且對(duì)來(lái)回時(shí)間也規(guī)定得非常嚴(yán)格，徹底堵住了“公款旅遊”的路子。

　　春節(jié)回老家也感覺(jué)很明顯。于曉飛的老家在湖北荊州的一個(gè)縣，以往坐火車或飛機(jī)到荊州，站臺(tái)上和機(jī)場(chǎng)開(kāi)著公車來(lái)接人的隨處可見(jiàn)，但這幾年，很少能見(jiàn)到公車了，都是私家車。

　　宮姚也有類似感受。在東部沿海一家民營(yíng)建築公司擔(dān)任財(cái)務(wù)主管的他，雖然感覺(jué)八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”主要還是針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，像他們這種民營(yíng)企業(yè)，似乎影響並不是很大。但他也感覺(jué)，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣還是有很大好轉(zhuǎn)。最直接的感受來(lái)自於自己的工作——原來(lái)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的人吃飯是他工作中非常重要的部分，經(jīng)常陪吃陪喝，吃出了脂肪肝，喝酒喝壞了胃，家人也對(duì)自己非常有意見(jiàn)。現(xiàn)在好了，除了加班，大部分時(shí)間都能回家吃晚飯，還能輔導(dǎo)小學(xué)四年級(jí)的兒子的學(xué)業(yè)，感覺(jué)生活更有規(guī)律了，生活方式更健康了。

　　宮姚相信，這樣堅(jiān)持下去，未來(lái)幾年社會(huì)風(fēng)氣應(yīng)該能夠進(jìn)一步改善。調(diào)查中，57.2％的受訪者明確表示，對(duì)未來(lái)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步改善有信心。

　　莊德水認(rèn)為，要使八項(xiàng)規(guī)定的精神一直落實(shí)下去，進(jìn)一步改善社會(huì)風(fēng)氣，最根本的一點(diǎn)，還是要從制度上加以保證。他還給出了兩點(diǎn)建議：第一，可以在相關(guān)工作中採(cǎi)用技術(shù)創(chuàng)新，比如採(cǎi)用大數(shù)據(jù)手段，來(lái)進(jìn)行更加有效的監(jiān)管。因?yàn)楝F(xiàn)在一些收受禮品禮金的行為，並沒(méi)有利用公款，而是通過(guò)私人企業(yè)操作，繞開(kāi)了目前的監(jiān)管。第二，要移風(fēng)易俗，改變國(guó)人長(zhǎng)久以來(lái)人情往來(lái)的思維方式。在他看來(lái)，這是一件需要久久為功的工作，什麼時(shí)候在各種重大節(jié)日面前，國(guó)人能做到不被人情所累，我們反腐倡廉工作的推進(jìn)就進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　（應(yīng)受訪者要求，文中人物均為化名）