初識第三批七個自貿區(qū)

　　⊙記者 趙靜 ○編輯 穀子

　　在G20杭州峰會開幕前，我國宣佈新設立7個自貿區(qū)。

　　“這體現(xiàn)了中國繼續(xù)推進改革開放的信心和決心。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝説，中國通過創(chuàng)新發(fā)展方式、建設開放型經濟、完善全球治理等來闡述中國主張，為世界經濟發(fā)展做出貢獻。

　　記者梳理髮現(xiàn)，新設立的7個自貿區(qū)面積大多超過100平方公里，因領到“任務”各有不同，規(guī)劃重點也各有特色。

　　區(qū)域大致圈定

　　新華社8月31日晚間報道，商務部部長高虎城表示，近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區(qū)。

　　從可公開查閱的材料來看，第三批自貿區(qū)沿襲了目前已有的四個自貿區(qū)超過100平方公里的大面積“風範”（上海自貿區(qū)擴圍後面積120.72平方公里，廣東自貿區(qū)面積116.2平方公里，天津自貿區(qū)面積119.9平方公里，福建自貿區(qū)面積118.04平方公里）。

　　根據申報方案，重慶自貿區(qū)面積為120平方公里，其中兩江新區(qū)佔80平方公里。兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉此前曾介紹，在具體的地址選擇上，重慶首先會考慮依託三個保稅區(qū)來進行拓展。其中，依託寸灘水運港進行拓展，主要把果園港涵蓋進來；依託空港拓展，把龍興、水土涵蓋進來；依託西永中保區(qū)拓展，把團結村涵蓋進來。

　　陜西自貿試驗區(qū)涵蓋西安國際港務區(qū)、西安高新區(qū)以及西鹹新區(qū)空港新城等地。其中，西安國際港務區(qū)面積為88.4平方公里；西安高新區(qū)規(guī)劃總面積為307平方公里，西鹹新區(qū)空港新城的規(guī)劃總面積為160平方公里。依此推算，陜西自貿區(qū)所涵蓋區(qū)域的規(guī)劃總面積也不會少於100平方公里。

　　河南自貿區(qū)在實施範圍上擬以鄭州為主，並涵蓋開封、洛陽，共三個片區(qū)，總面積約為120平方公里。其中，鄭州片區(qū)約80平方公里，包括鄭州航空港區(qū)塊、中原國際陸港區(qū)塊、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)；洛陽片區(qū)約20平方公里，以國家洛陽經濟技術開發(fā)區(qū)為主；開封片區(qū)約20平方公里，以國家開封經濟技術開發(fā)區(qū)為主。

　　據湖北省申報自貿區(qū)的規(guī)劃方案，擬定的自貿區(qū)實施範圍為127.7平方公里，涵蓋三個片區(qū)，包括武漢片區(qū)70平方公里（其中涵蓋東湖綜合保稅區(qū)5.41平方公里、武漢出口加工區(qū)2.7平方公里、東西湖保稅物流中心0.493平方公里），襄陽片區(qū)28平方公里和宜昌片區(qū)29.7平方公里。

　　目前，四川、浙江和遼寧省自貿區(qū)的相關規(guī)劃方案尚未披露。

　　關於四川自貿區(qū)，《華西都市報》近日報道，民盟成都市主委李鈾分析説，四川自貿區(qū)應該是以成都為中心，省內的重點地區(qū)作為前沿陣地。

　　而浙江省和遼寧省自貿區(qū)，有專家稱，兩地很有可能是將原先寧波和舟山、大連和瀋陽的申報方案合一進行了申報。這也意味著浙江省和遼寧省的自貿區(qū)範圍也可能涉及省內多地。

　　浙江衛(wèi)視近日報道説，浙江自貿區(qū)的方案尚未出爐。

　　産業(yè)佈局各有特色

　　從公開資訊看，7個自貿區(qū)産業(yè)發(fā)展方向也已明確。

　　關於河南自貿區(qū)的産業(yè)佈局，據河南省商務廳廳長焦錦淼日前在接受採訪時透露，鄭州片區(qū)將重點發(fā)展電子資訊、智慧裝備製造、精密機械製造、汽車及零部件製造、生物醫(yī)藥等高成長、高附加值的先進製造業(yè)，以及電子商務、現(xiàn)代物流、國際貿易、金融服務、資訊服務、跨境電子商務等能發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢的現(xiàn)代服務産業(yè)；開封片區(qū)重點發(fā)展旅遊休閒健康、創(chuàng)意設計、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會展及藝術品交易等文化服務業(yè)，及農産品加工和農機裝備製造、汽車及零部件等製造業(yè)；洛陽片區(qū)重點發(fā)展裝備製造、機器人、新材料、新能源及新能源汽車等高端製造業(yè)。

　　四川自貿區(qū)或將主打“科技型自貿區(qū)”。四川省社科院副院長盛毅認為，自貿區(qū)將使四川的科技和産業(yè)與全球對接的通道更暢通，加速現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

　　湖北自貿區(qū)依照功能劃分産業(yè)方向，武漢片區(qū)重點發(fā)展國際商貿、金融服務、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)和光電子資訊、先進製造、生物醫(yī)藥等新興産業(yè)；襄陽片區(qū)重點發(fā)展高端製造、新一代資訊技術、新能源新材料、鐵路物流等産業(yè)；宜昌片區(qū)重點發(fā)展文化旅遊、航運物流、裝備製造、高新技術等産業(yè)。

　　重慶自貿區(qū)或將依託口岸優(yōu)勢，著力發(fā)展開放型經濟。據兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉介紹，重慶將依託江北國際機場，建設國際性航空口岸，擴大機場貨郵二次集拼和轉機試點，大力發(fā)展快件集散、冷鏈物流、航空貨代，實行保稅物流區(qū)與機場貨運區(qū)一體化運作。重慶還將依託中新兩國的互聯(lián)互通項目，使江北機場與東南亞的機場結合起來。

　　關於浙江自貿區(qū)，其中舟山自由貿易港區(qū)則以大宗商品貿易自由化、海洋産業(yè)投資便利化和擴大現(xiàn)代海洋服務業(yè)對外開放為重點。寧波的優(yōu)勢在於海港和空港，比如寧波舟山港集裝箱吞吐量的全球排名已上升到第4位，寧波機場年客流量接近700萬人次，吞吐量排在全國30余位。

　　陜西自貿區(qū)將按照“圍繞三大定位，主攻四大産業(yè)，突出五大功能，完成六大任務”的發(fā)展思路，力爭經過3-5年的改革試驗，建成具有國際水準、投資貿易便利、高端産業(yè)聚集、金融服務完善、文化交流深入、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)範的自由貿易試驗區(qū)，打造陜西開放發(fā)展新引擎，探索內陸地區(qū)改革開放有效路徑，更好地支撐“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進。

　　遼寧自貿區(qū)，據大連市人大常委會主任裏景瑞在今年“兩會”期間介紹，大連申報自貿區(qū)目的是通過改革進一步釋放發(fā)展活力，帶動和輻射東北地區(qū)的新一輪振興。

　　李光輝認為，新批復的7個自貿區(qū)按照不同的特點，有東北經濟轉型，也有長江經濟帶的身份，在先行先試之後，也可以總結出不同類型的經驗和改革開放的路徑。

　　實施方案仍待報批

　　8月31日，高虎城在接受新華社專訪時稱，下一步，商務部將儘快會同相關省市和部門，研究完善新設自貿試驗區(qū)總體方案，履行必要審核程式後實施。

　　河南省商務廳廳長焦錦淼在接受採訪時説，下一步，商務廳將儘快修改河南自貿區(qū)總體方案和規(guī)劃，還需核定三個片區(qū)的範圍。同時，將在一星期內對自貿區(qū)邊界進行核定，待範圍確定後，還需商務部、發(fā)改委、財政部等部委與省政府共同制定實施方案，方案制定完成後還需國務院批準。

　　“現(xiàn)在總體方案基本敲定，但還要做實施方案。”李光輝説，這個較有難度，既要完成國家交給的任務，又要與構建開放型經濟體系緊密結合，還要結合自己的經濟發(fā)展特點。

　　據媒體報道，7個新自貿區(qū)最終可能在年底掛牌。