2015年5月，國(guó)家發(fā)展改革委建立了首個(gè)國(guó)家部委層面PPP項(xiàng)目庫(kù)，第一批向社會(huì)公開推介了1043個(gè)項(xiàng)目、總投資1.97萬億元，第二批公開推介了1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元。截至2016年7月底，兩批公開推介的PPP項(xiàng)目中，已有619個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資10019.1億元。

　　一、第一批PPP項(xiàng)目簽約情況

　　第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，因多種因素變化而不再採(cǎi)用PPP模式的項(xiàng)目為254個(gè)，佔(zhàn)原推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為24.4%，其餘789個(gè)項(xiàng)目中已簽約456個(gè)、總投資8151.7億元，佔(zhàn)比分別為57.8%、56.6%。由此可見，第一批推介的PPP項(xiàng)目品質(zhì)較高，在各地政府積極推動(dòng)下，項(xiàng)目簽約率較高。

　　從行業(yè)分佈看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及學(xué)校、醫(yī)院、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。456個(gè)項(xiàng)目中，污水、垃圾處理項(xiàng)目136個(gè)，佔(zhàn)29.8%；供水、供熱、燃?xì)獾软?xiàng)目80個(gè)，佔(zhàn)17.5%；鐵路、公路、港口等項(xiàng)目63個(gè)，佔(zhàn)13.8%；學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目64個(gè)，佔(zhàn)14%。

　　圖1 第一批PPP項(xiàng)目分行業(yè)簽約個(gè)數(shù)

　　從投資規(guī)模看，1億元以下的項(xiàng)目83個(gè)，佔(zhàn)簽約項(xiàng)目的比例為18.2%；1－10億元項(xiàng)目243個(gè)，佔(zhàn)53.3%；10－50億元項(xiàng)目84個(gè)，佔(zhàn)18.4%；50億元及以上項(xiàng)目46個(gè)，佔(zhàn)10.1%。

　　圖2 第一批PPP項(xiàng)目分規(guī)模簽約個(gè)數(shù)

　　從地區(qū)分佈看，雲(yún)南、山東、安徽、貴州、江蘇、內(nèi)蒙古、重慶、甘肅、江西簽約項(xiàng)目較多，分別為56、53、47、34、30、23、22、21、20個(gè)。

　　圖3 第一批PPP項(xiàng)目分地區(qū)簽約個(gè)數(shù)

　　二、第二批PPP項(xiàng)目簽約情況

　　第二批PPP項(xiàng)目中，除部分不再採(cǎi)用PPP模式的項(xiàng)目外，其餘項(xiàng)目已簽約163個(gè)、總投資1867.4億元，佔(zhàn)比分別為16.8%、12.2%。該批項(xiàng)目公開推介時(shí)間較短，從發(fā)起、談判到簽約需要一定時(shí)間，此外一些條件更為成熟的PPP項(xiàng)目已在第一批中推介，因此目前的簽約率稍低。

　　從行業(yè)分佈看，簽約項(xiàng)目主要集中在市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。163個(gè)項(xiàng)目中，供水、供熱、燃?xì)獾软?xiàng)目47個(gè)，佔(zhàn)28.8%；污水、垃圾處理項(xiàng)目37個(gè)，佔(zhàn)22.7%；鐵路、公路、港口等項(xiàng)目35個(gè)，佔(zhàn)21.5%。

　　值得關(guān)注的是，第二批簽約項(xiàng)目中，學(xué)校、醫(yī)院、體育等項(xiàng)目?jī)H有10個(gè)，比第一批減少了54個(gè)；佔(zhàn)比為6.1%，比第一批下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。這可能與地方財(cái)政收入有限，導(dǎo)致政府付費(fèi)為主的PPP項(xiàng)目減少有關(guān)。

　　圖4 第二批PPP項(xiàng)目分行業(yè)簽約個(gè)數(shù)

　　從投資規(guī)模看，1億元以下的項(xiàng)目35個(gè)，佔(zhàn)簽約項(xiàng)目的比例為21.5%；1－10億元項(xiàng)目89個(gè)，佔(zhàn)54.6%；10－50億元項(xiàng)目28個(gè)，佔(zhàn)17.2%；50億元及以上項(xiàng)目11個(gè)，佔(zhàn)6.7%。與第一批相比，投資規(guī)模大的項(xiàng)目佔(zhàn)比有所降低，10億元以上項(xiàng)目佔(zhàn)比從28.5%下降到23.9%。

　　圖5 第二批PPP項(xiàng)目分規(guī)模簽約個(gè)數(shù)

　　從地區(qū)分佈看，浙江、河北、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)、福建、安徽簽約項(xiàng)目較多，分別為30、23、21、11、10個(gè)。第一批簽約項(xiàng)目較多的雲(yún)南、山東、安徽、貴州等地區(qū)，第二批簽約項(xiàng)目數(shù)量明顯減少。第一批簽約項(xiàng)目較少的浙江、河北、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)、單位，第二批簽約項(xiàng)目明顯增加。

　　圖6 第二批PPP項(xiàng)目分地區(qū)簽約個(gè)數(shù)