為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)於實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（ 2016-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)於全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔 2016 〕 7 號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)〔 2014 〕 28 號(hào)），按照統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動(dòng)實(shí)施的原則，就有關(guān)部門、有關(guān)地方做好 2016-2018 年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作做出了具體部署，並明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和完成時(shí)間。

　　關(guān)於重點(diǎn)工作，《實(shí)施方案》重點(diǎn) 圍繞著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生四大核心任務(wù)，分年度明確了 137 項(xiàng) 重點(diǎn)工作，其中 2016 年 85 項(xiàng)， 2017 年 36 項(xiàng)， 2018 年 16 項(xiàng)，這些工作主要是對(duì)中發(fā)〔 2016 〕 7 號(hào)和國發(fā)〔 2014 〕 28 號(hào)文件的進(jìn)一步深化、實(shí)化、細(xì)化和具體化。如在 著力 完善體制機(jī)制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)，包括制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵(lì)工作等。在 著力 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)産業(yè)改造、加快培育壯大新興産業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區(qū)開展“中國製造 2025 ”城市試點(diǎn)示範(fàn)工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示範(fàn)項(xiàng)目，組織實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興産業(yè)三年行動(dòng)，建設(shè)若干老工業(yè)基地産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示範(fàn)區(qū)和示範(fàn)園區(qū)等。在 著力 鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng)新工程，制定實(shí)施瀋陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)總體方案，推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)建設(shè)等。在 著力 保障和改善民生方面，明確了在鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)，包括全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷，繼續(xù)大力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，加大對(duì)資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支援力度等。

　　關(guān)於重大項(xiàng)目 ，《實(shí)施方案》提出了擬於 2016-2018 年開工建設(shè)的對(duì)東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的重大項(xiàng)目，共 127 項(xiàng)，其中 2016 年 62 項(xiàng)， 2017 年 33 項(xiàng)， 2018 年 32 項(xiàng)，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，承擔(dān)好國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，會(huì)同有關(guān)部門抓好《實(shí)施方案》的實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，研究出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力的政策措施，支援和推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)通過改革開放重振雄風(fēng)。

　　（ 綜合處 ）