下半年外貿(mào)增速難有明顯改觀

　　□國家資訊中心宏觀經(jīng)濟形勢課題組 執(zhí)筆：閆敏

　　一、上半年外貿(mào)增速延續(xù)下滑趨勢

　　今年以來，儘管我國對外貿(mào)易進出口同比增速仍然下降，但月度走勢總體呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢。對外貿(mào)易領域供給側結構性改革加速推進，我國貿(mào)易結構不斷優(yōu)化，外貿(mào)企業(yè)競爭力有所提升，全方位開放格局加速構建。

　　（一）進出口增速持續(xù)回落

　　1-7月，我國貨物貿(mào)易進出口總值（美元計價，下同）同比下降8.7%，其中出口下降7.4%，進口下降10.5%；貿(mào)易順差3075億美元，與上年基本持平。儘管外貿(mào)增速下降幅度仍然較大，但是整體走勢呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢，二季度進出口降幅收窄，出口降幅較一季度收窄5.9個百分點，進口降幅收窄4.7個百分點；若以人民幣計價，二季度出口則為正增長，進口降幅收窄幅度更大。

　　我國對外貿(mào)易連年負增長，既有國際需求減弱、國內(nèi)經(jīng)濟放緩的短期因素，也體現(xiàn)了外貿(mào)發(fā)展進入新常態(tài)的階段性特徵。短期看，今年以來，一是世界經(jīng)濟增長弱于預期，國際市場需求疲軟，世界貿(mào)易組織最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全球70個經(jīng)濟體出口總值同比下降6.1%，美、歐、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體與“金磚四國”等主要新興經(jīng)濟體外貿(mào)出口均出現(xiàn)不同程度下降。二是國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，投資需求快速回落。儘管上半年中國經(jīng)濟總體運作平穩(wěn)，但國內(nèi)需求呈現(xiàn)不同程度回調(diào)。其中全國固定資産投資增速已經(jīng)滑落至個位數(shù)，民間投資意願銳減，部分月度增速由正轉負。在投資需求下行的帶動下，工業(yè)增加值增長低位徘徊，工業(yè)出口交貨值負增長。長期看，我國對外貿(mào)易已經(jīng)進入由“大進大出”向“提質(zhì)增效”、由“出口導向”向“均衡發(fā)展”、由“貨物貿(mào)易獨大”向“貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易融合發(fā)展”轉變的新常態(tài)發(fā)展階段。未來外貿(mào)增速將逐步回落，轉型升級刻不容緩。

　　（二）進出口結構繼續(xù)優(yōu)化

　　今年以來，我國大力落實對外貿(mào)易領域促增長、調(diào)結構的政策措施，國務院“促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“促進進出口回穩(wěn)向好”“推進一帶一路建設”等政策舉措的出臺與落實，對穩(wěn)固傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育外貿(mào)新動能、進一步優(yōu)化貿(mào)易結構起到了重要作用。一是外貿(mào)供給側結構性改革持續(xù)推進。國務院針對當前外貿(mào)形勢，出臺了《關於促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，鼓勵金融機構對外貿(mào)企業(yè)、出口産品進行結構性支援，完善加工貿(mào)易政策，積極支援新型外貿(mào)商業(yè)模式發(fā)展，培育外貿(mào)自主品牌，實行積極的進口政策，有力支援了外貿(mào)回穩(wěn)向好、結構調(diào)整和轉型升級。二是民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮出口主導作用。經(jīng)過多輪國際市場競爭與淘汰，我國民營外貿(mào)企業(yè)核心實力逐步增強，在出口中的比重持續(xù)提升。1-7月，民營企業(yè)佔全國外貿(mào)出口46.7%，比去年同期顯著提高，超過外商投資企業(yè)和國有企業(yè)出口比重，繼續(xù)保持出口份額居首的地位。三是一般貿(mào)易比重繼續(xù)上升。上半年，我國一般貿(mào)易進出口下降幅度顯著低於整體降幅，比重佔同期我國進出口總值的56.4%，比去年同期提升1.2個百分點。四是對外貿(mào)易與投資戰(zhàn)略有效落實，“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，市場多元化成效顯著。上半年，我國對印度、泰國、俄羅斯出口分別增長1.8%、2.9%和10%；對日本、歐盟出口分別下降6.1%和4.4%，好于平均水準。五是外貿(mào)出口結構向更高層次躍進。外貿(mào)領域新産品、新産業(yè)增勢良好，大型成套和高附加值産品出口保持正增長。上半年，大型成套設備出口增長3%，通信設備、整合電路等高附加值産品出口分別增長10%和2.9%。總體而言，中國國際合作競爭新優(yōu)勢正在逐步形成，區(qū)域産能合作步伐加快，雙向開放深入拓展，跨境電商貿(mào)易、市場採購貿(mào)易保持較快增長態(tài)勢。

　　（三）當前存在的主要問題不容忽視

　　一是加工貿(mào)易持續(xù)下降。由於我國勞動力成本普遍上漲，資源環(huán)境約束日益提升，土地價格、房屋價格不斷攀升，國內(nèi)企業(yè)生産與經(jīng)營成本提高，原有的低成本比較優(yōu)勢削弱。與此同時，東南亞部分發(fā)展中國家依託低要素成本，大力承接國際産業(yè)轉移，在部分勞動密集型産業(yè)方面對中國出口産品形成替代。美國等發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，加速推動製造業(yè)回流，尤其在高端製造方面佔領國際市場，並對華進行技術封鎖和貿(mào)易限制，影響我國高附加值工業(yè)製成品組裝生産。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，加工貿(mào)易進出口下降速度已經(jīng)達到10%左右，截至7月，加工貿(mào)易進口、出口已經(jīng)分別連續(xù)19個月和17個月下降，嚴重影響我國外貿(mào)進出口增長。

　　二是機電産品與高技術産品出口放緩的態(tài)勢尚未扭轉。機電産品與高技術産品是我國出口主導品種，上半年，我國機電産品出口下降8.1%，高技術産品出口下降7.9%，均高於出口總體降幅。與此形成對比的是，勞動密集型産品出口降幅明顯小于高新技術産品和機電産品。這一情況自2014年顯露苗頭後，今年顯示出深化跡象，如果形成趨勢，不僅不利於我國化解國內(nèi)相關行業(yè)産能過剩問題，阻礙製造業(yè)結構升級步伐，而且將導致貿(mào)易結構惡化、影響中國出口競爭新優(yōu)勢形成。

　　二、下半年對外貿(mào)易有望回穩(wěn)

　　目前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境與形勢嚴峻複雜，外貿(mào)發(fā)展中存在的困難依然較大，但隨著國家促進外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施逐步落實到位，將對外貿(mào)産生積極作用，預計下半年外貿(mào)發(fā)展有望回穩(wěn)。

　　（一）世界經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展仍處低迷階段

　　1、世界經(jīng)濟增長預期不佳

　　大宗商品價格低迷、發(fā)達經(jīng)濟體增速放緩、貿(mào)易疲軟以及資本避險情緒上升等因素影響世界經(jīng)濟增長預期。今年以來，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等主要國際機構對2016年的世界經(jīng)濟增長表示擔憂，數(shù)次調(diào)降今明兩年增長預期。世界銀行在6月將今年全球經(jīng)濟增長預估從2.9%調(diào)降至2.4%；7月IMF將今年全球經(jīng)濟增長預期從3.2%調(diào)低至3.1%。

　　2、國際經(jīng)濟政治領域不確定因素增多

　　6月23日，英國公投51.9%的票數(shù)支援退出歐盟。受此影響，當日Brent和WTI原油價格雙雙下跌4.9%。英國脫歐事件導致國際金融市場動蕩，避險情緒增多，美元指數(shù)走高，並將影響英國、歐盟以及世界經(jīng)濟增長前景。同時，全球新一輪恐怖活動頻發(fā)。近期世界多個地方連續(xù)發(fā)生嚴重恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡。伊拉克巴格達兩起汽車炸彈襲擊死傷400人，土耳其國際機場遭襲40人死亡，孟加拉國達卡人質(zhì)劫持事件20人遇害。國際恐怖主義勢力之間已經(jīng)出現(xiàn)彼此呼應、同流合污的趨勢，為全球各國敲響了反恐和安保形勢異常嚴峻的警鐘，也將增加國際貿(mào)易與投資的安全風險。

　　3、全球貿(mào)易保護勢頭加深

　　為了擺脫本國經(jīng)濟低迷形勢，各國加強對國際市場的爭奪與滲透，全球貿(mào)易保護主義態(tài)勢更趨嚴重。上半年我國出口遭遇65起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增長66.7%；前5個月美國對我國“雙反”調(diào)查數(shù)量同比增長2.5倍，並對我國鋼鐵産品開展“337”調(diào)查。預計下半年世界主要貿(mào)易大國從自身利益出發(fā)，針對我國的貿(mào)易保護措施將更為苛刻。貿(mào)易保護與貿(mào)易壁壘的不利影響以及滯後效應將對未來我國進出口增長形成一定制約。

　　4、國際貿(mào)易先行指數(shù)略有好轉

　　衡量全球貿(mào)易走勢的波羅的海幹散貨指數(shù)在今年初觸及290點的歷史低點後，已經(jīng)反彈至700點以上，標誌著全球貿(mào)易市場出現(xiàn)回暖。另外，國際大宗商品價格經(jīng)過持續(xù)暴跌後，年內(nèi)再度深幅下挫的幾率減小。但國際貿(mào)易回暖跡象有待進一步確認，海關針對2600多家外貿(mào)企業(yè)調(diào)查結果顯示，67.6%的企業(yè)反映國際市場需求不足，生産經(jīng)營意願不足。根據(jù)上面情況，我們對下半年國際貿(mào)易形勢保持謹慎樂觀。

　　（二）國內(nèi)經(jīng)濟增長處於合理區(qū)間

　　1、宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運作

　　我國堅持適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，經(jīng)濟運作基本穩(wěn)定。下半年我國經(jīng)濟下行壓力依然較大，需要處理好供給側改革和需求側管理的關係，堅持目標導向和問題導向，促進經(jīng)濟運作在合理區(qū)間。初步預計在積極的宏觀調(diào)控政策有力的托舉下，宏觀經(jīng)濟有望實現(xiàn)平穩(wěn)運作，預計下半年和全年我國GDP均將增長6.6%左右。

　　2、外貿(mào)支援政策持續(xù)發(fā)力

　　國務院和相關部門陸續(xù)出臺多項支援外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的政策文件，政策重點更加關注外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷推動貿(mào)易便利化，積極擴大進口等；與此同時，一帶一路、産能合作等戰(zhàn)略加快落實，高鐵、核電等重點項目取得實質(zhì)性進展，帶動了相關投資品與服務出口，對穩(wěn)定外貿(mào)將起到積極作用；雙向開放深入拓展，我國已與亞洲、拉丁美洲、大洋洲和歐洲的二十余個國家或地區(qū)簽署並實施自貿(mào)協(xié)定；國內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點工作進展良好，部分可複製、可推廣經(jīng)驗將面向全國實施。在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策的支援下，我國貨物貿(mào)易進出口有望延續(xù)回穩(wěn)趨勢。

　　3、人民幣匯率走勢趨穩(wěn)

　　截至7月底，人民幣兌美元在岸和離岸價格分別貶值2.18%和0.97%，人民幣實際有效匯率貶值6%左右。匯率貶值在某種程度上有利於近期我國出口增長。下半年，由於美聯(lián)儲加息預期減弱，美元指數(shù)可能走弱，人民幣匯率有望保持基本穩(wěn)定，這有利於穩(wěn)定對外貿(mào)易與投資預期，增強市場信心。

　　總體而言，綜合分析當前外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，今年外貿(mào)形勢依然嚴峻複雜，貨物貿(mào)易增長空間較為有限，全年難以擺脫低迷運作態(tài)勢。但是我國促進外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷釋放，各項穩(wěn)定外貿(mào)增長的措施效果顯現(xiàn)，外貿(mào)領域企業(yè)競爭力有所增強，下半年外貿(mào)進出口有望延續(xù)緩中趨穩(wěn)走勢，預計全年出口下降6.2%，進口下降8%，降幅較上半年收窄。

　　三、政策建議

　　（一）切實培育外貿(mào)新增長點

　　推動外貿(mào)領域科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、行銷創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升外貿(mào)國際競爭力。一是培育貨物貿(mào)易新的增長極。在全球經(jīng)濟減速，投資品需求下降的背景下，針對我國機電産品國際市場進一步拓展難度加大的現(xiàn)狀，適應國際網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)、智慧製造快速發(fā)展的潮流，建議選擇智慧家電、智慧手機等産品作為未來我國貨物貿(mào)易出口的重點産品，通過政策引導、財稅支援、創(chuàng)新補貼等措施進行大力扶植。二是培育外貿(mào)新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)、跨境電商、海外倉、市場採購模式等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高傳統(tǒng)貿(mào)易效率。三是培育外貿(mào)自主品牌。堅持實施國際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支援企業(yè)開展國際並購，強化本土品牌創(chuàng)新與“走出去”，拓展品牌國際行銷渠道。

　　（二）重視加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

　　針對加工貿(mào)易快速持續(xù)下滑問題，建議：一是督促落實國家已出臺的《關於促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，在行政審批、流程監(jiān)管、生産核查等方面儘快完善管理體制，加大對加工貿(mào)易梯度轉移的財政支援力度，從土地使用、宏觀稅負等方面降低加工貿(mào)易企業(yè)成本。二是因地制宜，鼓勵東、中、西部不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，出臺支援加工貿(mào)易發(fā)展的具體指導意見。東部地區(qū)側重加工貿(mào)易創(chuàng)新升級，提高産品技術含量與附加值；中、西部地區(qū)積極主動承接加工貿(mào)易梯度轉移的産業(yè)鏈，做好配套公共服務與支援工作。三是鼓勵具有實力的加工貿(mào)易企業(yè)向周邊國家延伸産業(yè)鏈，根據(jù)全球價值鏈配置趨勢，將核心環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，同時利用國際分工擴張海外配套組件生産線。

　　（三）深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略

　　加大對“一帶一路”重大項目支援力度。一是結合“一帶一路”周邊國家産業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展要求，搞好可行性研究，推進國際産能合作，支援重點領域如高鐵、能源、鋼鐵、水泥等行業(yè)大型企業(yè)走出去承攬海外工程與投資建廠。二是發(fā)揮亞投行積極作用，並設立專項投資資金，擴大與周邊國家産能合作項目，以軌道交通、電力、資源開發(fā)等為重點，對主要相關國際産能合作項目予以支援。三是儘量避免在國際産能合作中再次出現(xiàn)惡性競爭現(xiàn)象，對關係到中國國際合作戰(zhàn)略利益的大型企業(yè)加強綜合監(jiān)管，規(guī)範境外經(jīng)營行為。