中國經濟網北京8月16日訊 據國家發(fā)改委網站消息，今年上半年，價格運作總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。上半年居民消費價格（CPI）平均漲幅為2.1%，生産者出廠價格（PPI）平均跌幅為3.9%，均處於合理區(qū)間。價格改革向縱深邁進，價格工作取得了新成效新亮點。後期價格運作的外部環(huán)境錯綜複雜，不確定性仍然較強。

　　一、價格運作總體平穩(wěn)，CPI先揚後抑，PPI逐月收窄

　　上半年價格運作的特點較為突出，可以概括為5句話：CPI漲幅先揚後抑、PPI降幅逐月收窄、影響因素高度集中、區(qū)域走勢明顯分化，處於國際偏低水準。

　　（一）CPI漲幅先揚後抑。1—6月份，CPI同比上漲2.1%，漲幅比去年同期擴大0.8個百分點。各月漲幅分別為1.8%、2.3%、2.3%、2.3%、2.0%、1.9%，呈先揚後抑走勢。特別是2—4月連續(xù)3個月CPI漲幅均為2.3%，為過去24個月的最大漲幅。

　　（二）PPI降幅逐月收窄。1—6月份平均，PPI同比下降3.9%，跌幅比去年縮小0.7個百分點。各月跌幅分別為5.3%、4.9%、4.3%、3.4%、2.8%、2.6%，跌幅逐月收窄，呈現出較強的回穩(wěn)勢頭。

　　（三）影響因素高度集中。1—6月份，剔除食品和能源的CPI（通常稱為核心CPI）同比上漲1.5%，漲幅仍比去年下半年回落0.1個百分點。從CPI看，豬肉和蔬菜是本輪CPI漲跌的最大推動力，豬肉、蔬菜價格漲幅一度超過30%，而其他品種漲幅不大，除食品煙酒外，CPI構成中的其他7大類項目價格五漲一降一平，漲跌幅均在0.3%以內。從PPI看，主要受石油、鋼鐵等少數能源原材料價格大幅上漲影響，PPI降幅逐月收窄，但其他大多數工業(yè)品價格仍在低位徘徊。

　　（四）區(qū)域走勢明顯分化。從36個大中城市消費價格指數看，1—6月，上海、福州、南京、廣州、深圳、青島、杭州等東部沿海城市CPI漲幅高於全國平均，其中上海CPI漲幅達到3.1%，領漲全國；太原、銀川、呼和浩特、烏魯木齊等中西部城市CPI低於全國平均，其中太原、銀川兩市CPI漲幅不足1%。從31個省（區(qū)、市）工業(yè)品出廠價格指數看，1—6月，東部地區(qū)的廣東、福建、上海PPI同比跌幅分別為2%、2.5%和2.7%，明顯低於全國3.9%的跌幅；而中西部地區(qū)的山西、新疆、甘肅、黑龍江PPI同比跌幅分別高達11.9%、11.3%、10.8%和9.1%，表明經濟調整壓力、困難和風險仍然主要在“原”字頭、“初”字號行業(yè)集中的地區(qū)。

　　（五）價格漲幅處於國際偏低水準。我國價格總水準走勢與全球主要經濟體基本一致，漲幅高於美歐日等發(fā)達經濟體，大幅低於印俄巴等新興經濟體。1—5月平均，美國、歐元區(qū)、日本、韓國等發(fā)達經濟體CPI漲幅分別為1.1%、0%、0.2%、1%，明顯低於我國；PPI降幅分別為1.7%、3.9%、3.9%、3.2%，降幅與我國大體相當，顯示工業(yè)領域通縮壓力是一個全球性問題。而印度、俄羅斯、巴西、南非等其他新興經濟體通貨膨脹較為嚴重，1—5月平均，上述國家CPI漲幅分別為5.4%、8%、9.8%、6.4%，大幅高於我國，特別是印度經濟高增長伴隨了較高通脹，俄羅斯和巴西更是處於經濟負增長、物價大幅上漲的“艱難時期”。從以上對比情況看，我國價格運作較為平穩(wěn)，相較于經濟較高增速而言，價格漲幅處於國際偏低水準。

　　二、價格改革向縱深邁進，價格調控監(jiān)管取得新成效

　　今年以來，各級價格主管部門緊緊圍繞主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，推進供給側結構性改革，認真落實《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）精神，穩(wěn)步推進價格改革，加強形勢研判和價格調控，完善制度法規(guī)，各方面工作都取得了新進展。主要包括4個方面。

　　（一）穩(wěn)步推進重點領域價格改革。一是輸配電價改革試點步伐加快。在蒙西、深圳和湖北、安徽、雲南、貴州、寧夏5省區(qū)先期試點後，新增北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區(qū)域電網，試點範圍覆蓋全國近三分之二省份。二是醫(yī)療服務價格改革方案平穩(wěn)推出。經國務院同意，4部門聯合印發(fā)《推進醫(yī)療服務價格改革的意見》，對醫(yī)療服務價格改革作出全面部署。三是鐵路客運價格市場化改革平穩(wěn)推進。高鐵動車組、普通旅客列車軟座軟臥票價由企業(yè)依法自主制定。四是農業(yè)水價綜合改革深入實施。綜合改革的意見以國務院辦公廳名義印發(fā)，各地正在有序落實。同時，組織開展了居民階梯價格制度、縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革、鐵路貨運價格改革、農産品目標價格試點等政策後評估，為深化改革、完善政策提供重要參考。

　　（二）積極推進實體經濟“降成本”行動。積極做好降價控費工作，實施煤電聯動，大幅降低燃煤機組上網電價、工商業(yè)電價，完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式，合計減輕工商企業(yè)負擔約1500億元。免收中歐班列的出入境環(huán)節(jié)口岸服務費，每年可減少用戶支出近80億元。大幅降低銀行卡刷卡手續(xù)費率、徵信服務收費標準。指導地方公佈涉企、涉進出口、涉行政審批前置經營服務收費“三項目錄清單”，政府定價的經營服務收費項目減少60%以上，地方涉企收費減負金額超過340億元。

　　（三）認真開展價格監(jiān)測分析調控。加強對通貨緊縮風險、生豬蔬菜價格走勢、大宗商品價格波動、交通運輸市場運作情況等重大價格問題研究，向國務院提供高品質的專題分析報告。印發(fā)《關於加強和改進價格監(jiān)測分析工作的意見》，明確了新時期的工作定位和目標任務。適時發(fā)佈生豬市場價格預警資訊，出臺相關政策措施並組織實施凍豬肉出庫，穩(wěn)定市場預期。研究完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。加強災區(qū)價格監(jiān)測預警和價格監(jiān)管，全力做好災區(qū)保供穩(wěn)價安民工作。合理制定2016年稻穀最低收購價，及時發(fā)佈2016年棉花、大豆目標價格水準，合理引導農民種植。

　　（四）持續(xù)加強價格法制建設。向社會集中公佈了新修訂的中央、地方定價目錄。全面清理1978年以來價格法規(guī)、規(guī)章及規(guī)範性文件，近2000件被廢止。印發(fā)《關於加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見》，發(fā)佈新的中央定價成本監(jiān)審目錄，天然氣管道運輸、鐵路普通旅客運輸、麻醉和精神藥品等定價成本監(jiān)審辦法正在加快制定。規(guī)範行政事業(yè)性收費管理，重新核發(fā)中央5個部門的收費標準。

　　三、影響後期價格走勢的因素錯綜複雜，下半年價格運作不確定性仍然較強

　　展望下半年，經濟基本面沒有出現顯著變化，價格運作也將保持基本穩(wěn)定，可以實現年初確定的3%左右的預期調控目標。

　　從宏觀經濟看，世界經濟疲軟的外部環(huán)境短期不會有大的改變。國內經濟正處於結構調整、轉型升級的關鍵階段，需求疲弱的狀況一時難有大的改觀。

　　從貨幣環(huán)境看，英國“脫歐”使得包括大宗商品在內的資産和價格波動風險增加，英鎊和歐元面臨貶值壓力，美元被迫走強，使得以美元計價的大宗商品價格承壓。國內儘管新增社會融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，但大量貨幣並未進入實體經濟，新增融資很大部分用於償還債務，社會資金主要進入金融屬性強的部分商品。

　　從市場層面看，多數商品供過於求，價格不太可能全面上漲。農産品價格存在下行壓力。生豬價格可能小幅波動，糧食價格總體偏弱運作，蔬菜價格季節(jié)性波動。工業(yè)品價格將低位波動。下半年原油平均價格水準可能高於上半年，鐵礦石價格將震蕩回調，國內鋼材價格總體將呈小幅波動態(tài)勢，煤炭價格將繼續(xù)弱勢運作。

　　綜合考慮上述情況和翹尾弱化等因素，預計下半年價格總體呈穩(wěn)中偏弱態(tài)勢，CPI平均漲幅略低於上半年，PPI降幅繼續(xù)收窄。

　　下半年，各級價格主管部門將按照黨中央國務院部署，抓住價格平穩(wěn)運作的契機，積極探索經濟新常態(tài)下價格工作新思路，圍繞推進供給側結構性改革，進一步深化重點領域價格改革，加強價格調控，強化價格監(jiān)管，優(yōu)化價格服務，進一步提升價格工作水準，為促進經濟健康發(fā)展做出更大貢獻。