北上廣深積分落戶政策加分項(xiàng)示意圖 圖/東方IC

　　8月11日，北京市積分落戶辦法正式發(fā)佈。至此，北京、上海、廣州、深圳等市區(qū)常住人口超千萬(wàn)的超大城市，均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。京華時(shí)報(bào)記者梳理四地積分落戶政策發(fā)現(xiàn)，北京的制度設(shè)計(jì)上指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)明，除與上海一樣採(cǎi)取了連續(xù)繳納7年社保的國(guó)內(nèi)最高門檻外，也設(shè)置了年齡、學(xué)歷、創(chuàng)新能力、納稅投資等導(dǎo)向指標(biāo)。其中，從城六區(qū)搬到郊區(qū)就業(yè)僅3年就可以積12分，不但速度和比重優(yōu)於上海，其分?jǐn)?shù)也相當(dāng)於納稅投資積分的兩倍。

　　上海2010年至2015年間積分落戶共2.6萬(wàn)人，年均5000人；廣州去年積分落戶名額4500人。北京積分落戶每年能解決多少人？學(xué)者經(jīng)測(cè)算認(rèn)為不會(huì)超過(guò)萬(wàn)人。

　　□申請(qǐng)門檻

　　45歲以下落戶京滬可獲加分

　　持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求。目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬鬆，具有實(shí)質(zhì)性影響的是社保繳費(fèi)年限。北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致，均為7年。而廣州要求4年，深圳僅為6個(gè)月。

　　在年齡限制方面，北京市去年12月發(fā)佈的徵求意見(jiàn)稿限定在45周歲以下，這與廣州、深圳（分別為45周歲和48周歲）的規(guī)定相近，正式發(fā)佈的政策則取消了這一限制，改為與上海相同的法定退休年齡以前均可。不過(guò)，北京、上海都對(duì)45歲以下者設(shè)了一定額度的加分，北京的加分權(quán)重更大。

　　強(qiáng)調(diào)吸納年輕人，這與北京、上海的人口老齡化有關(guān)。截至2015年末，上海戶籍人口中60歲以上者30.2%，老齡化率領(lǐng)跑全國(guó)；截至2015年底，北京市60歲及以上戶籍老年人口占總?cè)丝诘?3.4%。

　　此外，廣州、深圳均把無(wú)刑事犯罪記錄、不違反計(jì)生政策規(guī)定作為申請(qǐng)積分落戶的門檻，上海則將這兩項(xiàng)列為“一票否決指標(biāo)”。北京將無(wú)刑事犯罪記錄作為積分落戶條件，但對(duì)是否違反計(jì)生政策未做硬性要求。

　　□指標(biāo)體系

　　賦分力求公平上海北京均設(shè)減分項(xiàng)

　　由於北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一，積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同。與廣州、深圳、上海的單項(xiàng)分值最高動(dòng)輒60分、100分、140分不同，北京積分採(cǎi)取小分值設(shè)計(jì)，單項(xiàng)積分最高的博士（學(xué)歷十學(xué)位）加分僅為37分。