近日，據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)佈《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》（以下簡稱報(bào)告），報(bào)告顯示，城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余近4萬億元。

　　上述報(bào)告顯示，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率達(dá)到3.1%，這是近7年以來的最高。2009~2014年的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%。

　　同時(shí)，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷擴(kuò)大，但是，可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月。其中，黑龍江的企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅1個(gè)月。

　　城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2015年的6個(gè)，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，4萬億元的結(jié)余很多都在個(gè)人賬戶裏面，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遇到了撫養(yǎng)比的挑戰(zhàn)，兩年內(nèi)必須解決養(yǎng)老金制度的轉(zhuǎn)型。

　　不到3個(gè)職工要“養(yǎng)”1個(gè)老人

　　近年來，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余逐年增加，截至去年底，結(jié)余規(guī)模已達(dá)到近4萬億元。但是，這並不能完全消除人們對(duì)未來社會(huì)養(yǎng)老壓力增大的擔(dān)憂。

　　報(bào)告顯示，2015年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比繼續(xù)保持下降的態(tài)勢，由2014年2.97：1降至2.87：1，這意味著不到3個(gè)在職職工要“養(yǎng)”1個(gè)老人。

　　楊燕綏説：“養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際撫養(yǎng)比到了3：1的時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率就不能低於17%，如果降到2：1，每個(gè)人就得承擔(dān)25%，撫養(yǎng)比越低（個(gè)人承擔(dān)）幅度越來越重。”

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況也出現(xiàn)了一些微妙的變化。

　　去年底，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)佈的《中國養(yǎng)老金髮展報(bào)告2015》指出，各個(gè)省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人數(shù)繼續(xù)保持增長，但參保職工人數(shù)負(fù)增長的省份已經(jīng)出現(xiàn)，2014年，遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%。

　　同時(shí)，參保人員的繳費(fèi)情況不容樂觀，在2006年至2015年，企業(yè)部門繳費(fèi)人數(shù)佔(zhàn)參保職工人數(shù)的比例不斷下降，從89.98%下降至80.3%，每5個(gè)參保職工中約有1人沒繳費(fèi)。

　　值得注意的是，在醫(yī)療保險(xiǎn)上職工退休比較低的問題更為嚴(yán)峻。

　　報(bào)告披露，截至去年底全國28893萬職工參保基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其中，參加職工醫(yī)保的在職人數(shù)21362萬，佔(zhàn)參保總?cè)藬?shù)的73.9%，而退休人員總數(shù)為7531萬，佔(zhàn)比26.1%。去年醫(yī)療保險(xiǎn)職工退休比（職工人數(shù)與退休人員人數(shù)之比）為2.84，連續(xù)第四年下降。

　　值得一提的是，這種不到3個(gè)人繳費(fèi)為1個(gè)退休職工醫(yī)療費(fèi)用買單的情況較為普遍，報(bào)告指出，24個(gè)省份的職工退休比低於全國平均水準(zhǔn)。其中，排在31個(gè)省份最末尾的黑龍江的醫(yī)保職工退休僅為比1.65。

　　一位業(yè)內(nèi)專家此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者採訪時(shí)就指出，2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余5000多億元，減去個(gè)人賬戶、躉繳等，剩下也就2000多億元，不夠支付兩個(gè)月，遠(yuǎn)低於9個(gè)月以上的“安全線”。

　　楊燕綏稱，從2015年情況看，相對(duì)於2012年，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比、醫(yī)療保險(xiǎn)職工退休比下滑得非常快，2016年這種情況不可能改變，應(yīng)該會(huì)更加嚴(yán)重。

　　8省市可支付月數(shù)在個(gè)位數(shù)

　　企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余不斷擴(kuò)大，由2012年的2.3億元增至2015年的3.4億元，但可支付月數(shù)由2012年的19.7個(gè)月下降至2015年的17.7個(gè)月（可支付月數(shù)指基金累計(jì)結(jié)余除以每月養(yǎng)老金總支出得到的月數(shù)）。

　　其中，黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、陜西、天津、湖北8個(gè)省市可支付月數(shù)在10個(gè)月以下。

　　相對(duì)於可支付月數(shù)的緩慢下降而言，基金當(dāng)期的入不敷出的現(xiàn)象更值得關(guān)注。

　　報(bào)告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏三省份當(dāng)期收不抵支。去年東北三省的養(yǎng)老金全面“淪陷”，黑龍江企業(yè)職工養(yǎng)老金收入比支出少183億元，遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。

　　現(xiàn)在養(yǎng)老金面臨兩面受制，一邊是降費(fèi)率減少來源，一邊是很多地方需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付確保發(fā)放，楊燕綏認(rèn)為，中國兩年之內(nèi)必須解決養(yǎng)老金制度的轉(zhuǎn)型，包括：夯實(shí)中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金，做大職業(yè)年金，管好個(gè)人賬戶。

　　楊燕綏説：“養(yǎng)老保險(xiǎn)一定要進(jìn)行制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保險(xiǎn)一定要加強(qiáng)合理控費(fèi)，這是根本問題。”

　　實(shí)際上，近年來，在社保制度調(diào)整的過程中，一些政策引起了社會(huì)的高度關(guān)注，比如漸進(jìn)式延遲退休政策、職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策等。

　　雖然漸進(jìn)式延遲退休政策的出臺(tái)實(shí)施，人社部已經(jīng)給出了較為明確的時(shí)間表，但是，職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策似乎並未有新的動(dòng)作。

　　一位不願(yuàn)署名的行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，實(shí)施延遲退休政策和職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策都是必然的，職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策會(huì)像延遲退休政策一樣，現(xiàn)在先是探討，探討之後就會(huì)慢慢出政策，西方凡是執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的國家，職工退休之後都是需要繳納醫(yī)保。