7月26日召開的中共中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領(lǐng)域改革。中新網(wǎng)記者梳理髮現(xiàn)，今年以來，圍繞這幾大領(lǐng)域官方頻頻祭出改革“實招”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時，讓企業(yè)和個人賺錢省錢得實惠。

　　資料圖。石家莊市橋西區(qū)地稅局工作人員正在進(jìn)行開具增值稅發(fā)票模擬演練。崔濤 攝

　　財稅改革發(fā)力營改增

　　——為企業(yè)、個人減稅降成本

　　營改增是當(dāng)前財稅體制改革的重頭戲。今年5月1日起，營改增試點擴(kuò)圍到建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。官方預(yù)計，營改增今年將為企業(yè)降低成本5000億元以上。

　　按照北京市國稅局公佈的數(shù)據(jù)，單是北京一城，2016年上半年整體減稅規(guī)模已達(dá)169.9億元，惠及86.6萬名納稅人。其中，僅在辦理二手房交易和個人出租房屋委託代徵業(yè)務(wù)中，老百姓至少比營改增前省了4000多萬元稅錢。

　　除營改增外，更多減稅降費舉措在上半年出臺。中新網(wǎng)記者梳理髮現(xiàn)，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議至少5次部署降稅降費，為企業(yè)減負(fù)。

　　中國政府網(wǎng)公佈的數(shù)據(jù)顯示，今年開始的階段性降低社保公積金費率，每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元；清理規(guī)範(fàn)政府性基金收費項目，每年可為企業(yè)減負(fù)260億元；電價兩次下降企業(yè)減負(fù)470億元。

　　中國人民銀行總部資料圖。 中新社發(fā) 張浩 攝

　　金融改革提速

　　——為融資難、融資貴開出“藥方”

　　長期以來，我國以銀行貸款為主的間接融資結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了很多企業(yè)存在貸款成本較高、貸款門檻高等問題，制約著企業(yè)乃至實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)於深化投融資體制改革的意見》對外發(fā)佈，這是改革開放30年來首個“央”字頭投融資體制改革文件。《意見》針對投融資領(lǐng)域存在的問題，尤其是融資難、融資貴開出“藥方”。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇指出，一是要推行首問負(fù)責(zé)制，讓企業(yè)少跑腿。二是要探索不再審批的管理模式，廣東、浙江等地已在試行。三是要創(chuàng)新“多評合一”的仲介服務(wù)新模式。四是要編制三年的投資滾動計劃，建立一個有序的項目儲備庫。五是要試點金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)。六是要建設(shè)投資項目線上審批監(jiān)管平臺，提高工作效率。

　　張勇認(rèn)為，解決融資難、融資貴問題的根本要靠推動金融體制的改革，大力發(fā)展直接融資。

　　7月28日，西安創(chuàng)新設(shè)計中心成立儀式現(xiàn)場。　張一辰 攝

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助力“新經(jīng)濟(jì)”

　　——網(wǎng)際網(wǎng)路、金融行就業(yè)最容易

　　創(chuàng)新改革也是經(jīng)濟(jì)改革要點之一。上半年，官方針對企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)也派出了一系列政策“紅包”。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，加大對科技企業(yè)的普惠性政策扶持；建設(shè)一批雙創(chuàng)示範(fàn)基地，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新完善服務(wù)鏈；推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，調(diào)動科研人員積極性、創(chuàng)造性等等。

　　同時，中新網(wǎng)記者梳理髮現(xiàn)，為落實“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，目前已有20余省發(fā)佈鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，涉及彈性學(xué)制、學(xué)分制改革、租房補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等內(nèi)容。

　　各地創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼門檻、額度有所差異。浙江高校4類畢業(yè)生可領(lǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元/人，安徽則規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務(wù)型小型微型企業(yè)的給予一次性5000到10000元補(bǔ)助。

　　創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)在助力加速中國經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的同時，也成了解決老百姓就業(yè)的一劑“良方”。智聯(lián)招聘和中國就業(yè)研究所7月發(fā)佈一份報告顯示，以電子商務(wù)和共用經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，正成為中國的新動能和新就業(yè)提供者。

　　該報告稱，網(wǎng)際網(wǎng)路、金融、交通運(yùn)輸是今年第二季度中三個最好就業(yè)的行業(yè)，而能源、電氣多個實體産業(yè)招聘需求縮水超過50%。其中，網(wǎng)際網(wǎng)路就業(yè)景氣指數(shù)為11.47，是能源礦産行業(yè)的47倍。

　　圖為甘肅建投專用汽車生産基地微縮模型。馮志軍 攝

　　國企改革提質(zhì)增效

　　——1—6月煤炭行業(yè)由虧轉(zhuǎn)盈

　　今年以來，高層多次對國企改革作出指示部署，上海、深圳、重慶等地方的國企改革試點也快速推進(jìn)。

　　中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，下半年去産能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門改革。同日，國務(wù)院明確央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的四項重點。此前在全國國有企業(yè)改革座談會等場合，官方也多次強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)需“健身瘦體”、提質(zhì)增效，推進(jìn)處置“僵屍企業(yè)”，並要做好國企分流人員再就業(yè)工作。

　　政策引導(dǎo)下，上半年企業(yè)兼併重組步調(diào)明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年已有約60家國企上市公司發(fā)佈重大資産重組預(yù)案，包括16家央企公司。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作趨穩(wěn)向好，收入降幅、利潤降幅均環(huán)比收窄，截至6月，煤炭行業(yè)今年首次實現(xiàn)由虧轉(zhuǎn)盈。

　　更多國企改革紅利在惠及職工。符合條件的國有科技型企業(yè)可實施股權(quán)和分紅激勵，增加員工收入；市場化選聘經(jīng)營管理者、推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度等使社會人才有更多機(jī)會流向國有企業(yè)等。

　　資料圖。江瀾 攝

　　醫(yī)療改革祭出“組合拳”

　　——破題看病難、看病貴

　　中新網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，上半年醫(yī)療改革“攻堅戰(zhàn)”進(jìn)展迅速，先後三次成為國務(wù)院常務(wù)會議議題，明確了2016年深化醫(yī)改六大重點。

　　一是將城市公立醫(yī)院綜合改革試點城市由100個擴(kuò)大到200個。二是在全國70%左右的地市開展分級診療試點。三是健全補(bǔ)償機(jī)制，新增試點城市公立醫(yī)院取消藥品加成。四是推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中採購，使中間環(huán)節(jié)加價透明化。五是完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資制度。六是推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

　　各地醫(yī)改在此框架下快速推進(jìn)，為緩解老百姓看病難、看病貴出新招、出實招。全國已10余省份明確城鄉(xiāng)醫(yī)保並軌，老百姓看病報銷不再有城鄉(xiāng)差別。

　　發(fā)改委等部門7月6日啟動新一輪醫(yī)療服務(wù)價格改革，強(qiáng)調(diào)確保患者負(fù)擔(dān)不增加，重點降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗等價格，提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。

　　除此之外，通過大數(shù)據(jù)促進(jìn)醫(yī)療便民，也是上半年醫(yī)改重點舉措之一，將節(jié)省老百姓醫(yī)療成本，排長隊掛號就診等問題有望得到緩解。