國辦近日發(fā)佈《關(guān)於推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，要推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，有效化解相關(guān)行業(yè)産能過剩。 要求如下：

　　推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。統(tǒng)籌走出去參與國際競爭和維護(hù)國內(nèi)市場公平競爭的需要，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備製造、建築工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅遊和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組，集中資源形成合力，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，有效化解相關(guān)行業(yè)産能過剩。鼓勵煤炭、電力、冶金等産業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進(jìn)行重組，打造全産業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　推動專業(yè)化整合。在國家産業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，支援中央企業(yè)之間通過資産重組、股權(quán)合作、資産置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。鼓勵通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺，加大新技術(shù)、新産品、新市場聯(lián)合開發(fā)力度，減少無序競爭，提升資源配置效率。

　　加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合。鼓勵中央企業(yè)依託資本市場，通過培育注資、業(yè)務(wù)重組、吸收合併等方式，利用普通股、優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具，推進(jìn)專業(yè)化整合，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。壓縮企業(yè)管理層級，對五級以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，將投資決策權(quán)向三級以上企業(yè)集中，積極推進(jìn)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造，構(gòu)建功能定位明確、責(zé)權(quán)關(guān)係清晰、層級設(shè)置合理的管控體系。

　　積極穩(wěn)妥開展並購重組。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展並購重組，提高産業(yè)集中度，推動品質(zhì)品牌提升。建立健全重組評估機(jī)制，加強(qiáng)並購後企業(yè)的聯(lián)動與整合，推進(jìn)管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、市場、文化和人力資源等方面的協(xié)同與融合，確保實現(xiàn)並購預(yù)期目標(biāo)。並購重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止無序競爭。