外出旅遊遇糾紛,該找誰處理?日前,標(biāo)有“旅遊警察”字樣的摩托車隊(duì)正式上路,開始沿長島海岸旅遊線巡查。這標(biāo)誌著由山東省正式批復(fù)的首個(gè)縣級(jí)旅遊警察隊(duì)伍成立。另據(jù)報(bào)道,去年10月10日,全國首支旅遊警察隊(duì)伍——三亞市公安局旅遊警察支隊(duì)正式掛牌成立,到今年2月底,共查處涉旅治安案件120起,行政拘留122人,破獲刑事案件1起,刑事拘留5人。近兩個(gè)月,三亞旅遊投訴量下降近50%。
國家旅遊局局長李金早認(rèn)為,旅遊警察是旅遊執(zhí)法體制創(chuàng)新的成果。《旅遊法》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府旅遊主管部門和有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)對(duì)旅遊市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。治理和規(guī)範(fàn)旅遊市場(chǎng)秩序,無疑需要不斷強(qiáng)化旅遊執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政府主導(dǎo)的旅遊市場(chǎng)監(jiān)管格局,一方面,要實(shí)現(xiàn)從旅遊行業(yè)監(jiān)管向旅遊目的地綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從重視投訴監(jiān)管向旅遊全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從單一的旅遊部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
另一方面,建立“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的多維市場(chǎng)監(jiān)管體系,各盡其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,旅遊監(jiān)管工作涉及旅遊、工商、物價(jià)、商務(wù)、質(zhì)檢和公安等諸多部門,公安部門有責(zé)任參與其中是職責(zé)所在。因此,三亞在旅遊産業(yè)發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,嘗試在已有旅遊巡迴法庭的基礎(chǔ)上,探索成立旅遊警察的做法是大有裨益。
自2013年10月1日起,旅遊法正式施行兩年半,旅遊亂象仍然層出不窮,此起彼伏。就拿今年春節(jié)期間來説,哈爾濱“天價(jià)魚”事件讓這座旅遊城市蒙羞。去年以來,網(wǎng)路接二連三曝出一些知名景區(qū)諸多變味“高價(jià)”現(xiàn)象:青島一隻蝦38元;少林寺一份“少林素齋”50元;麗江女酒托假裝艷遇,遊客旋即被坑5000元……類似新聞之多,引起眾多網(wǎng)友熱議,也令人為之唏噓咂舌。這就説明,徒法不足以自行,法制不等於法治。設(shè)立旅遊警察,可使旅遊法貼地而行,彰顯權(quán)威與效力。
對(duì)旅遊城市來説,設(shè)立旅遊警察,可看出一座城市知恥近乎勇的決心和壯士斷腕的努力。但是,旅遊市場(chǎng)的種種亂象,不單三亞、秦皇島存在,在其他旅遊城市也有類似情況。特別是每到五一小長假和十一黃金周,但凡熱鬧的旅遊景點(diǎn),無不出現(xiàn)遊客權(quán)益被侵害的情況。儘管這些地方是否同樣設(shè)立旅遊警察,當(dāng)然需要因地制宜和集思廣益,但設(shè)立旅遊警察的思路值得借鑒。
旅遊業(yè)被譽(yù)為“沒有煙囪的工業(yè)”,我國已經(jīng)成為不折不扣的旅遊大國,但較之旅遊強(qiáng)國還有不小的距離。目前世界上有不少國家,如埃及、泰國、阿根廷、俄羅斯、馬來西亞等國,都設(shè)有專門的“旅遊警察”,不僅管理遊客事故,同時(shí)提供旅遊資訊和應(yīng)急治療等服務(wù)。如2013年10月,韓國文化體育觀光部和韓國警察廳聯(lián)合選拔的“觀光警察”正式上崗。這支由101名警察組成的專業(yè)警察隊(duì)伍主要任務(wù)是預(yù)防各類犯罪行為、維持觀光地的基本秩序,調(diào)查和取締各類針對(duì)外國遊客的犯罪行為,並處理外國遊客的各類申訴等。
清理整頓旅遊亂象需要政府強(qiáng)力出手,需要旅遊警察鐵面無私嚴(yán)格執(zhí)法。惟有從執(zhí)法上發(fā)力,從制度變革上發(fā)力,從完善人文環(huán)境上發(fā)力,公眾的旅遊品質(zhì)才能得以保障,於此而言,備受矚目的旅遊警察,重任在肩。
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