一線城市房?jī)r(jià)如何不再暴漲?
7月6日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行大型研討會(huì),集中各個(gè)領(lǐng)域的專家,研討當(dāng)前房地産走勢(shì)。
當(dāng)日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心還發(fā)佈了《中國(guó)住房發(fā)展(2016中期)報(bào)告》(以下稱《報(bào)告》)。
《報(bào)告》稱,全國(guó)房地産目前出現(xiàn)嚴(yán)重分化,一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)迅猛增長(zhǎng),但是三四線城市房?jī)r(jià)上漲慢,甚至是負(fù)增長(zhǎng)。
《報(bào)告》建議,一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市需要增加供給,在商改住的基礎(chǔ)上,實(shí)施工改住,調(diào)整工業(yè)用地的功能。總結(jié)和推廣蘇州等地經(jīng)驗(yàn),實(shí)行房?jī)r(jià)漲停板制度和土地拍賣熔斷制。同時(shí),抓住目前機(jī)會(huì),在一線城市和熱點(diǎn)二線城市開(kāi)徵房産稅。
房地産市場(chǎng)分化或加劇
《報(bào)告》認(rèn)為,從全國(guó)情況而言,由於房地産新開(kāi)工面積持續(xù)增加,新的房地産庫(kù)存又在大量形成,因此2016年下半年房?jī)r(jià)有調(diào)整可能,三四線以及以下城市高庫(kù)存房企面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,5月全國(guó)房地産新開(kāi)工面積增速達(dá)到18%。同時(shí),前5月全國(guó)商品房銷售面積和銷售額增速分別為50.7%、33.2%,比1-4月累計(jì)的55.9%、36.5%增速放慢。
“在庫(kù)存大量積壓的同時(shí),新投資可能在2016年形成大規(guī)模新供給。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,在整體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)沒(méi)有重大變化和無(wú)重要政策出臺(tái)的前提下,2016年下半年到2017年上半年,房?jī)r(jià)可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。其表現(xiàn)是一線城市的房?jī)r(jià)漲幅可能會(huì)趨於緩和,大部分三四線以及以下城市將持續(xù)趨冷。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,房地産市場(chǎng)此前一次大幅調(diào)整是在2014年12月,2014年1-12月累計(jì)房地産投資增速為19.8%,但是由於房地産銷售放慢,此後房地産投資基本上以每月累計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)速度下降,2015年1-12月房地産投資增速只有1%。
儘管房地産可能面臨調(diào)整,與會(huì)專家均認(rèn)為,房地産市場(chǎng)分化仍將加劇。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年5月,一線城市北京、上海、廣州、深圳的住宅價(jià)格同比漲幅分別為19.5%、27.7%、18.9%、53.2%。
當(dāng)月二線城市廈門(mén)、合肥、杭州、南京住宅價(jià)格分別同比上漲28%、23.2%、16.9%、25.6%。但是大量的三四線城市,比如唐山、包頭、丹東等城市房?jī)r(jià)同比為負(fù)數(shù)。
建議一線城市開(kāi)徵房産稅
不少專家認(rèn)為,單純採(cǎi)取遏制一線城市供地,進(jìn)而減少人口的辦法,並不符合城市發(fā)展的規(guī)律。
上述《報(bào)告》認(rèn)為,嚴(yán)格控制特大城市人口與規(guī)模,採(cǎi)取限制大城市的土地供應(yīng)和住房供給,只會(huì)造成了房地産的嚴(yán)重分化和空間結(jié)構(gòu)的失衡。因?yàn)槿木€城市有大量的土地供應(yīng)和住房供給,但是很難吸引更多的人口。
因此要解決房地産分化,特別是一線城市房?jī)r(jià)暴漲的問(wèn)題,需要加大一二線城市和城市群內(nèi)中小城市的土地和住房供應(yīng),帶動(dòng)住房投資增長(zhǎng)。對(duì)於三四線城市應(yīng)該限制土地供應(yīng)和住房供給,將庫(kù)存逐步消化。
《報(bào)告》稱,要解決小城市人口聚集的問(wèn)題,需要改進(jìn)地級(jí)以下城市的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化,在一線城市和熱點(diǎn)二線城市開(kāi)徵房地産稅。同時(shí)加快國(guó)企改革,讓其儘快退出競(jìng)爭(zhēng)性房地産開(kāi)發(fā)企業(yè),以便解決大型國(guó)企推高土地成本的問(wèn)題。
房産稅主要是指針對(duì)居民持有的住房徵收的稅種,已在重慶和上海試點(diǎn)多年。十八屆三中全會(huì)文件提出,加快房地産稅立法並適時(shí)推進(jìn)改革。
7月2日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與週期”論壇上透露,目前房地産稅仍在起草過(guò)程之中。
郝如玉表示,房地産稅迄今已經(jīng)試點(diǎn)徵收了5年多,但是操作難度很大,有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng),另外一個(gè)地區(qū)徵收房地産稅,使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。
此次研討會(huì),參會(huì)的多位社科院專家認(rèn)為,適時(shí)推出房産稅非常有必要。社科院工業(yè)所研究員曹建海稱,應(yīng)該儘快在一線城市推出房産稅,“高房?jī)r(jià)大幅抬高商業(yè)成本,將大量的實(shí)體企業(yè)逼走,最後將影響中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展”。
社科院政策研究中心主任郭克莎建議,“房産稅可以在部分地區(qū)試點(diǎn),以防止連鎖反應(yīng)的發(fā)生。”
[責(zé)任編輯:李帥](méi)