新華社杭州6月16日電 題：添加劑製成“海蜇絲”，尿素等加工假皮蛋——揭秘問題副食小菜造假黑幕

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者呂昂、方列、翟永冠

　　以“尚德守法 共治共用食品安全”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng)正在全國各地舉行。食品安全關(guān)乎人民群眾生命健康，要確保“産”得安全、“管”得到位，才能切實(shí)防範(fàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期，多地出現(xiàn)假海蜇絲、假鴨血、假皮蛋等問題副食小菜。這些人工合成的食品，有的使用非法添加劑甚至有毒有害化工原料，有的將合法的添加劑當(dāng)成原料，用法、用量十分“任性”，健康風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　兩三年賣出8噸多假海蜇絲

　　浙江省湖州市公安局食藥環(huán)支隊(duì)根據(jù)線索，近期在織裏鎮(zhèn)商城路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人袁某某3人，現(xiàn)場(chǎng)查扣問題海蜇絲300余斤。袁某某交代，已銷售假海蜇絲近一年，非法獲利7萬餘元，“秘方”是專程到江蘇常州“拜師學(xué)藝”得來的。湖州公安隨即奔赴江蘇常州，抓獲以“師傅”賈某某為首的制售假海蜇絲3人犯罪團(tuán)夥。

　　“這個(gè)制假窩點(diǎn)隱蔽在常州鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)一處簡(jiǎn)易的農(nóng)村民房中，室內(nèi)遍地污水，原料、工具隨意堆放。”參與抓捕的湖州市公安局織裏分局織北派出所副所長張利鋒説，“用來浸泡假海蜇絲的白色大桶都已發(fā)黑、沾滿污漬，但經(jīng)‘特殊工藝’製造出來的假海蜇絲十分白亮。”警方現(xiàn)場(chǎng)查扣假海蜇絲成品1噸多，海藻酸鈉、氯化鈣、硫酸鋁銨原料十余袋。

　　賈某某交代，其生産、銷售假海蜇絲已兩三年，主要通過淩家塘市場(chǎng)攤位販賣給周邊的夜宵餐飲店，累計(jì)流入市場(chǎng)的假海蜇絲已有8噸多。

　　警方介紹，這起假海蜇絲案件非常典型，生産窩點(diǎn)隱蔽，往往藏身偏遠(yuǎn)郊縣的農(nóng)居房?jī)?nèi)，外人一般很難察覺；多采取家庭作坊的模式，涉案人員多是親戚關(guān)係，以降低被外人告發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　涼拌菜、配菜、燒烤食材問題多 添加劑被任性使用

　　記者梳理髮現(xiàn)，近年來，像假海蜇絲這樣非法使用食品添加劑甚至有毒化工原料制售食品的案例時(shí)有發(fā)生，多數(shù)集中在涼拌菜、配菜、燒烤食材等副食小菜。

　　今年1月，江蘇徐州市泉山區(qū)人民法院以生産銷售有毒、有害食品罪，判處杜樂意有期徒刑3年6個(gè)月。經(jīng)查，杜樂意將鮮牛血利用速效強(qiáng)筋劑加工成食用血塊，按鴨血銷售牟利。

　　此外，多地還曾曝光利用尿素、海藻酸鈉等原料加工製作的假皮蛋，用鴨肉經(jīng)香精、嫩肉粉加工包裝而成的假羊肉串等。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題副食小菜中普遍使用非法添加劑，有些即便使用的是合法食品添加劑，其生産工藝也不符合相關(guān)規(guī)範(fàn)。

　　假海蜇絲就是將合法的添加劑作為“原料”。據(jù)賈某某交代，通過一定的工藝與合成産生化學(xué)反應(yīng)、凝固成“人造海蜇絲”。

　　食品安全專家表示，根據(jù)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，添加硫酸鋁銨等的食品中，鋁的殘留量應(yīng)小于等於100mg／kg，毫無海蜇成分的假海蜇絲鋁殘留量高達(dá)486mg／kg，已嚴(yán)重超標(biāo)。長期食用含鋁食品會(huì)影響人體對(duì)鈣、鐵等的吸收，導(dǎo)致骨質(zhì)酥松、貧血甚至破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，像容易導(dǎo)致黏膜損傷甚至高氯血癥的漂白粉，長期食用會(huì)影響肝臟甚至可能造成癌變的保鮮粉等，在多地被一些豆芽加工黑作坊濫用。

　　天津科技大學(xué)食品工程與生物技術(shù)學(xué)院專家告訴記者，合法的食品添加劑在改善食品品質(zhì)中發(fā)揮積極作用，但這些技術(shù)和添加劑在黑作坊中濫用，會(huì)生産加工出不符合標(biāo)準(zhǔn)、有害健康的食品。而一些使用非法添加劑甚至有毒化工原料的“黑心食品”，會(huì)對(duì)人體健康産生嚴(yán)重威脅，有的地方甚至出現(xiàn)“當(dāng)?shù)厝瞬怀援?dāng)?shù)丶庸どb食品”的現(xiàn)象。

　　違法成本低，“三小”監(jiān)管地方立法亟待加快

　　業(yè)內(nèi)人士表示，製作問題副食小菜的黑作坊，其主要供貨對(duì)像是郊縣小餐館以及無證大排檔、燒烤攤點(diǎn)，一般不會(huì)進(jìn)入衛(wèi)生規(guī)範(fàn)的超市、餐飲店。此外，副食小菜類作為容易被忽視的配菜，消費(fèi)者通常只是偶爾食用，每次食用量也不大，即便感覺味道不對(duì)也很少追究。

　　據(jù)了解，假海蜇絲成本約每斤1元，對(duì)外批發(fā)價(jià)約每斤3元，市場(chǎng)價(jià)為每斤6元至8元，遠(yuǎn)低於天然海蜇絲每斤10多元的售價(jià)。

　　與此同時(shí)，非法使用添加劑制售食品的違法成本並不高。湖州市公安局吳興區(qū)分局副局長單永傑坦言，從現(xiàn)行法律執(zhí)行來看，如果使用合法食品添加劑、而非主觀故意使用有毒有害非食品原料，通常會(huì)按照“生産、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)罪”定罪，即使造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病，也是處3年以下有期徒刑或者拘役並處罰金；如果僅僅是查獲、未有食物中毒等受害群體報(bào)案，處罰可能會(huì)更輕。

　　此外，一些地方相關(guān)部門對(duì)副食品領(lǐng)域的違法打擊也存在短板。單永傑表示，湖州于2014年在浙江省內(nèi)率先成立食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，以更專業(yè)化的警種來加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，所以這次在湖州發(fā)現(xiàn)假海蜇絲線索後能快速反應(yīng)，跨省打擊制假窩點(diǎn)。雖然目前全國多地已成立省級(jí)食品藥品犯罪專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)，但在區(qū)縣一級(jí)往往人員配置不夠，難以形成食藥犯罪常態(tài)化巡查及打擊。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，食藥監(jiān)部門在查處食藥違法案件時(shí)，由於職能差異，往往存在用行政處罰代替移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事處罰的“以罰代刑”現(xiàn)象，“行刑銜接”不暢一定程度導(dǎo)致了食品安全犯罪成本降低。在地方設(shè)置“食藥警察”機(jī)構(gòu)，有利於公安機(jī)關(guān)提前介入食品安全案件，及時(shí)執(zhí)法取證，讓食藥監(jiān)管真正“長出牙齒”。

　　對(duì)於假海蜇絲、假鴨血等食品安全問題多發(fā)的小作坊、小攤販、小餐飲等“三小”監(jiān)管，雖然去年實(shí)施的新修訂食品安全法第三十六條明確規(guī)定，要求各省制定食品生産加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法，但目前僅有內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇等少數(shù)省區(qū)按要求制定了相關(guān)地方性法規(guī)。專家呼籲，有關(guān)“三小”監(jiān)管的地方立法進(jìn)程亟待加快，才能真正強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，避免“史上最嚴(yán)”食品安全法難以在基層落地的尷尬。