當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處?kù)缎屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，引導(dǎo)民間資本踴躍參與“雙創(chuàng)”，既能激發(fā)民間投資潛力，又能加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)出來。

　　記者跟隨國(guó)務(wù)院督查組走訪北京、遼寧、黑龍江、四川、重慶、廣東、福建、青海、山西等省市發(fā)現(xiàn)，各地認(rèn)真落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有關(guān)政策，推動(dòng)“雙創(chuàng)”深入發(fā)展，取得了積極效果。但從督查情況看，民間資本投身“雙創(chuàng)”仍存諸多“栓塞”，“雙創(chuàng)”軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　從政策到資金 各地支援“雙創(chuàng)”力度大

　　“市、區(qū)科委引導(dǎo)我們走自主創(chuàng)新道路，研發(fā)具有自主智慧財(cái)産權(quán)的煎藥機(jī)，研發(fā)産品得到市場(chǎng)認(rèn)可後，又給了150萬元産業(yè)化支援資金，推動(dòng)産品走向市場(chǎng)。”北京東華原醫(yī)療設(shè)備公司姜黎濱説，政府支援對(duì)企業(yè)創(chuàng)新起到助推引擎的作用。

　　這只是全國(guó)各地支援創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)縮影。督查發(fā)現(xiàn)，各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有關(guān)政策，從政策創(chuàng)新到設(shè)立各類産業(yè)基金，到培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，積極想辦法、搭平臺(tái)、引資金、促創(chuàng)新：

　　在福建，政府出臺(tái)網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法，支援民營(yíng)網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，形成一批以民辦為主、多種發(fā)展模式的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　在重慶，政府正在著力培育技術(shù)創(chuàng)新、資訊技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資類的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供低收費(fèi)服務(wù)。

　　在青海，省財(cái)政從省級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，投入5000萬元投資引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用於大學(xué)生利用自主研發(fā)或由其他合法渠道獲得的技術(shù)進(jìn)行“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

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　　一些細(xì)緻貼身服務(wù)，也在各地創(chuàng)建的産業(yè)園、眾創(chuàng)空間中不斷涌現(xiàn)。今年3月在新三板上市的北京億瑪線上科技公司負(fù)責(zé)人盛讚地方政府服務(wù)“很給力”：“上市過程中，涉及到異地辦理多種證明材料，工商等有關(guān)部門開了綠色通道，加快辦理，一點(diǎn)沒耽誤上市進(jìn)度。”

　　民企困惑多 折射民間投資三類“栓塞”

　　儘管各地支援力度不小，但從督查情況看，在投身“雙創(chuàng)”過程中，民營(yíng)企業(yè)普遍存在各種各樣的困惑，反映當(dāng)前民間投資仍存諸多“栓塞”：

　　——“有錢不願(yuàn)投”折射“政策性栓塞”。在遼寧瀋陽，多家創(chuàng)投基金反映，瀋陽要求有政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投基金，60%的資金必須投在本地，本意是引導(dǎo)資金投身當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)際效果卻是造成很多資金不願(yuàn)投到瀋陽。

　　——“有錢投不出”折射“服務(wù)性栓塞”。在山西太原，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)東傑智慧董事長(zhǎng)姚長(zhǎng)傑反映，公司掌握數(shù)億元資金，想投資城市智慧停車設(shè)施卻“投不出去”，原因是停車設(shè)施建設(shè)涉及選址、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地和消防等多部門，沒有哪個(gè)部門願(yuàn)意牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)。

　　——“想投沒有錢”折射“老舊觀念性栓塞”。在一些地方，政府政策性扶持資金、金融部門貸款等習(xí)慣性傾向於國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致一些有好項(xiàng)目、好創(chuàng)意的民營(yíng)企業(yè)難以拿到急需的資金。

　　督查還發(fā)現(xiàn)，一些投資基金或者民營(yíng)企業(yè)習(xí)慣經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期“投資兩三年就見回報(bào)”“賺快錢”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)投資意識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新健康可持續(xù)發(fā)展形成了制約。

　　“這些‘栓塞’，正是當(dāng)前政府部門積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，但實(shí)際效果卻打折扣的根源所在。”東莞融易創(chuàng)投投資總監(jiān)胡艷説。

　　提升雙創(chuàng)軟環(huán)境 “細(xì)節(jié)影響成效”

　　地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“雙創(chuàng)”能發(fā)揮多大作用，效果如何，政府服務(wù)意識(shí)、服務(wù)細(xì)緻程度等軟環(huán)境因素非常關(guān)鍵。

　　影響“雙創(chuàng)”軟環(huán)境的因素很多，也很細(xì)小，但這些細(xì)節(jié)卻對(duì)政策效果産生很大影響。“在一些地方，有投資人來考察，連喝杯咖啡的地方都沒有，人家看完就再也沒來過，事情很小，反映的是當(dāng)?shù)鼗痉?wù)意識(shí)缺失。”山西紅土創(chuàng)新基金總經(jīng)理陳永偉説。

　　浙商創(chuàng)投合夥人楊志龍反映，在北京，投資人看項(xiàng)目“在家裏就行”，第三方機(jī)構(gòu)會(huì)將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資料整理好送到府；在東北或西部地區(qū)，缺乏基本的第三方服務(wù)，投資人得一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目尋找走訪，“效率低下，不利於形成創(chuàng)投氛圍”。

　　成都玖誠(chéng)文化傳媒有限公司總經(jīng)理杜偉反映，創(chuàng)業(yè)辦各種審批手續(xù)要跑多個(gè)部門多個(gè)窗口，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的公司來説，人本來就少，還要有專人負(fù)責(zé)盯著跑審批，耗時(shí)耗力，希望開設(shè)審批“一站式服務(wù)”。

　　一些地方對(duì)國(guó)家政策的宣介依然停留于“以文件落實(shí)文件”，還有一些文件是“鎖在抽屜裏的”。哈爾濱嘉天投資發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)桑洪建議，“政府部門應(yīng)進(jìn)一步改變觀念，主動(dòng)亮政策，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”。

　　“要提升軟環(huán)境，根源在於政府提升服務(wù)意識(shí)。”從海外回國(guó)的瀋陽高新創(chuàng)業(yè)投資公司董經(jīng)國(guó)反映，“國(guó)內(nèi)很多省市對(duì)於特殊人才都有一次性補(bǔ)貼政策，在有些地方要跑上很多趟，跑到後來對(duì)這筆錢都沒興趣了。而在浙江，政府會(huì)幫你把手續(xù)辦好，錢很快就能到位。”

　　太原皓德科技公司總經(jīng)理李濱建議，軟環(huán)境落後地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)建立交流機(jī)制，通過人才互換，帶來新思路、新觀念和新做法，來一點(diǎn)一點(diǎn)改變，一點(diǎn)一點(diǎn)提升。

　　民營(yíng)企業(yè)家普遍期待，專項(xiàng)督查能夠改善民間資本投身“雙創(chuàng)”軟環(huán)境。在整改具體問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等付出腳踏實(shí)地、長(zhǎng)期不懈的努力，為“雙創(chuàng)”營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。