廣東為企業(yè)減負,力度空前。26日,省十二屆人大四次會議舉行了第一場記者會。對目前經(jīng)濟發(fā)展中“呼聲”最高的企業(yè)減負問題,省財政廳廳長曾志權(quán)透露了“利好”消息:廣東2016年將打出“組合拳”,預計將為全省企業(yè)減稅1500億元左右。

　　在本次省人代會上頗受關(guān)注的“去房地産庫存”、機器人産業(yè)發(fā)展、PPP試點等新提法、新産業(yè)、新嘗試,省發(fā)改委主任何寧卡、省經(jīng)信委主任賴天生、省環(huán)保廳黨組書記陳光榮等也都給予了回應。

　　A

　　企業(yè)減負

　　成本比前年降5%-8%

　　廣東的企業(yè)一直在喊稅費高,負擔重,到底有多高、多重?

　　在26日的發(fā)佈會上,省財政廳廳長曾志權(quán)表示,省多個部門曾就廣東企業(yè)生産經(jīng)營情況進行了一次摸底調(diào)查。從調(diào)查的情況看,廣東企業(yè)確實存在經(jīng)營成本較高的問題,“比如説涉企的行政性事業(yè)收費項目和仲介服務收費比較多,雖然廣東涉企的行政性事業(yè)收費項目已經(jīng)從2011年的150項下降到85項,年收費額從原來的500億元減少到346億元,但是目前審定的收費項目還有11項,仍然比周邊其他省要高”。

　　曾志權(quán)還列舉了一組數(shù)據(jù):“2014年我們的宏觀稅負還比較高,達到23.38%,高於山東的14.02%、浙江的21.35%、江蘇的18.45%,也高於20.36%的全國平均水準。企業(yè)在融資、用電、用地成本等方面,在全國來説也都處於較高的水準”。

　　為了真正幫企業(yè)把稅費減下來,曾志權(quán)透露,將爭取做到廣東能審定的涉企行政性收費項目零收費,“這一塊估計可以減下來179億元左右。”同時,降低部分社會保險繳費比例,“其實廣東的社會保險繳費比例還不算很高,除了失業(yè)保險費率跟全國一樣以外,其他都較大幅度低於兄弟省市。”

　　在國家層面,廣東將積極爭取國家財政政策支援進行産業(yè)升級,“初步考慮在2016年5月份開始全面進行營改增試點工作,預計一個年度可以減輕稅負1000億到1200多億元。增值稅稅率也會按國家規(guī)定適當下降,大概可以減輕企業(yè)250億元的成本。加上中央為支援中小微企業(yè)發(fā)展出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策,這些大概可以給企業(yè)減輕300多億元。一年預計可以在減稅1500億元左右”。

　　曾志權(quán)表示,廣東還將幫助企業(yè)降低融資成本,鼓勵企業(yè)直接融資;輔助降低企業(yè)用地、用電、用水特別是物流方面的成本,“望通過一系列組合拳、組合政策讓企業(yè)成本與2014年相比能降低5%至8%。”

　　供給側(cè)改革

　　商品房庫存不算嚴重

　　在今年的省人代會上,最陌生又最頻繁出現(xiàn)的就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個詞。對此,省發(fā)改委主任何寧卡表示,這項改革涉及面很廣,省政府將在今年3月召開會議,作詳細部署。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個持續(xù)、長期的過程,只有通過不停頓的改革才能不斷地優(yōu)化産能結(jié)構(gòu),擴大有效供給,推動産業(yè)不斷邁向中高端,不斷提升供給的體系和品質(zhì)效益,按照中央的要求,結(jié)合廣東實際,我們要抓好‘三去一降一補’(去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)”。

　　對於“去庫存”中最受關(guān)注的“化解房地産庫存問題”,何寧卡表示,廣東的商品房庫存不算嚴重,個別市化解週期稍微長一點,但整體來説全省還是比較好的。“商業(yè)地産的庫存相對大一點,化解週期要長一些”。

　　如何化解?何寧卡表示,一方面要推進農(nóng)民工的市民化,滿足新市民的住房需求;另一方面要推進住房制度改革,以滿足城鎮(zhèn)化新市民為落腳點,構(gòu)建購租並舉的住房需求,大力發(fā)展住房租賃業(yè)。

　　在化解商業(yè)地産庫存方面,要鼓勵商業(yè)地産庫存把它改造為創(chuàng)客空間、商務居住複合式的地産等;同時加強對房地産企業(yè)的引導,引導房地産企業(yè)將房地産開發(fā)用於養(yǎng)老、文化、體育、旅遊等産業(yè)。

　　C

　　工業(yè)機器人

　　將重點支援15家企業(yè)

　　“工業(yè)機器人從研發(fā)到應用,廣東已經(jīng)初步形成了相對完整的産業(yè)鏈,培育了一批工業(yè)機器人企業(yè)。”省經(jīng)信委主任賴天生表示,目前全省機器人重點製造企業(yè)有159家,數(shù)量比2014年增長了2.6倍,2015年生産的各種機器人産量達到7500臺左右。全省現(xiàn)在的機器人保有量41400臺,2015年應用7500臺,佔了保有量的18.12%,比2014年增加了1.2倍;有180多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用了工業(yè)機器人,比上2014年增加了80%。

　　但廣東的機器人産業(yè)也有“短板”。“現(xiàn)在的問題主要是技術(shù)層面,在機器人核心部件,比如減速器、伺服電機與驅(qū)動器,還沒有完全攻關(guān)。”賴天生表示,為了解決這個問題,廣東已成立了3個機器人製造研究院,組織了15家重點企業(yè)進行重點突破,成立機器人聯(lián)盟進行攻關(guān)。

　　“廣東在工業(yè)機器人産業(yè)發(fā)展上還有很大的空間,三年內(nèi)廣東對機器人的需求量是5萬臺左右。”賴天生表示,除了抓緊進行技術(shù)攻關(guān)外,接下來廣東要培養(yǎng)發(fā)展機器人製造企業(yè)和重要平臺,重點支援15家企業(yè),“現(xiàn)在有159家機器人製造企業(yè),在接下來的發(fā)展中不能一哄而起,不要又出現(xiàn)産能過剩,政府還是要培育支援龍頭、骨幹企業(yè)。省裏將通過遴選、競爭性的方式來重點支援15家左右的龍頭企業(yè)。”

　　據(jù)了解,為了進一步擴大工業(yè)機器人的應用,廣東將探索工業(yè)機器人保費制度,讓廣東製造的機器人用起來更放心。

　　D

　　PPP試點

　　必須抓緊進行立法

　　PPP即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

　　對於廣東開展的PPP試點工作,曾志權(quán)表示,目前廣東明確了鼓勵推廣PPP項目的八大領域,包括交通基礎設施建設、水利工程、市政公用設施、農(nóng)用設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居工程,以及能源、林業(yè)、科技等其他基礎設施和公共服務領域。

　　從試點情況來看,去年廣東有4個項目納入了國家財政部第二批PPP示範項目,得到了國家支援;一共推出了122個項目,投資額達到2814億元,規(guī)模在全國也是最大的;設立了PPP項目基金,“到2015年底,一共有項目119個,總投資2752億元”。

　　對於政府與私人企業(yè)到底該怎麼合作、存在什麼難點,曾志權(quán)表示,目前PPP運作存在法律不完善的問題,“由於PPP是一個創(chuàng)新性的工作,有關(guān)法律法規(guī)還不夠健全,也缺乏專門的法律,導致各方的利益難以順利通過法律途徑得到明確保障,社會資本對PPP政策的穩(wěn)定性心存顧慮”。

　　同時,PPP項目管理的規(guī)範性也有待加強,“政府有關(guān)部門在試點過程中缺乏對PPP模式運作的經(jīng)驗和管理人才,對PPP項目的規(guī)範性要求、完整的流程、各環(huán)節(jié)的具體操作等了解程度也參差不齊,服務方面也是參差不齊。”曾志權(quán)指出,PPP項目資金籌措能力上也顯示出“區(qū)域發(fā)展不平衡”的問題,特別表現(xiàn)在粵東西北地區(qū)。

　　對於這些問題的解決,曾志權(quán)表示,將把這些意見向國家有關(guān)部門反映,提請國務院向全國人大提出PPP立法的初步意見稿,抓緊就PPP有關(guān)工作進行立法。