中新社上海1月23日電 (記者 繆璐 李佳佳)23日開幕的上海市政協(xié)十二屆四次會議上,“國資國企改革”成為參會委員們熱議的焦點。

　　上海市政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任張新生説:“國資國企改革之前都是作為市場經(jīng)濟的一個主題來看,僅就國資收益方面來看,上海的改革可以説是成功的。”

　　張新生認為,目前國資國企最缺乏的是“制度和政策上的配套”。在香港和新加坡等地,眾多國資企業(yè)紛紛通過資産信託化和證券化的方式,來達到節(jié)省和免折舊的效果,“現(xiàn)在上海正在朝這方面邁進”,他説。

　　上海國資委近日提出將推動國企集團整體上市或核心資産上市,作為2016年上海國資混改的主要實現(xiàn)方式。各類投資主體的引入,將使國資國企引發(fā)大規(guī)模的股權(quán)轉(zhuǎn)售、股權(quán)投資等股權(quán)交易行為和資産重組、企業(yè)收購等並購重組行為,這也使得國資國企改革中權(quán)益性融資需求與商業(yè)發(fā)展業(yè)績限制間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　對此,上海市政協(xié)委員、交通銀行上海市分行黨委書記、行長鄭志揚提出,金融政策也應(yīng)扶持推動國企國資改革。銀行要積極參與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和並購重組項目,為其量身定做“個性化”、“差異化”的服務(wù)方案。

　　國資國企改革除了外在的制約,其內(nèi)部的現(xiàn)行制度也存在局限性。現(xiàn)行的國企管理中對企業(yè)考核有一個重要指標就是國有資産的保值、增值。上海市政協(xié)委員、中國聯(lián)通上海分公司資深經(jīng)理趙樂分析道,“正是由於這樣的原因,使得國企經(jīng)營者對企業(yè)科技創(chuàng)新活動十分謹慎,生怕試驗失敗造成資産損失,或每年只對企業(yè)科技創(chuàng)新活動投入很少的資金,即使失敗也不會造成大的資産損失”。

　　借著上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的東風,趙樂在提案中這樣建議,“如果在國資國企中設(shè)立科技創(chuàng)新基金,不僅能促進上海科創(chuàng)中心建設(shè),還能解除國企研發(fā)失敗的後顧之憂”。

　　趙樂舉了這樣一個例子,如果中國聯(lián)通集團可以設(shè)立專門用於移動網(wǎng)際網(wǎng)路研發(fā)的風險投資基金,當集團內(nèi)有涉及移動網(wǎng)際網(wǎng)路研發(fā)的項目需要投資時,由基金管理委員會的專家對項目進行評估,並向基金管理委員會提出是否同意投資的建議。

　　“這樣國企經(jīng)營者將不會直接承擔因研發(fā)失敗造成的資産損失,同時也增加了集團內(nèi)部科技創(chuàng)新的積極性,對項目來説也多了一次專家的評估,提高了項目成功的概率”,趙樂表示。(完)