一些地方較高級(jí)別官員的離職，讓公務(wù)員辭職"潮"再次成為話題。 公開(kāi)消息顯示，今年以來(lái)，上海至少已有3名廳局級(jí)官員辭職，除了上海，北京亦有部委人士辭職的消息不斷被曝出。
而儘管如此，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者採(cǎi)訪的地方公務(wù)員表示，與1992年及2002年前後的兩波官員"下海"潮相比，目前的情況尚不能稱(chēng)為"潮"。畢竟，相較于一線城市，二三線城市公務(wù)員辭職案例仍不多見(jiàn)。
而在離開(kāi)體制的人群中，體制外提供的更有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資成為主要因素，更好實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值等主觀因素並存。
一線城市公務(wù)員辭職相對(duì)較多
"現(xiàn)在不想辭職了，辭職也不知道能幹什麼。"中部某省會(huì)城市公務(wù)員張正（化名）告訴記者，他進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)已有六年。
與身邊的同齡人工作六年後收入翻番相比，六年間工資收入共計(jì)400元的上漲幅度遠(yuǎn)低於預(yù)期，且張正所在的單位近兩年來(lái)隱性福利收入幾乎被"砍光"。
與張正同在一個(gè)城市，方志遠(yuǎn)（化名）是當(dāng)?shù)厥≈睓C(jī)關(guān)的一名處級(jí)幹部，他告訴記者，他所在的單位有公務(wù)員離職，但不是很普遍，且大多是家庭原因。真正離開(kāi)體制進(jìn)入市場(chǎng)的幾乎沒(méi)有，至多也是到機(jī)關(guān)下屬企業(yè)任職。"這種去企業(yè)任職，恐怕應(yīng)該算提拔重用了。"
而在上海，則是另一番景象。
3月19日，浦東新區(qū)原區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)衛(wèi)明離職；7月9日，浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)丁磊離職；7月27日，上海市人民政府外事辦公室副主任陳凱的名字從外辦官網(wǎng)上消失。這些高級(jí)別官員的離開(kāi)，引發(fā)外界極大關(guān)注，而他們的去向，也備受關(guān)注。
與二三線城市廳幹熱衷於去體制內(nèi)企業(yè)不同，這些一線城市高官的去向多為外企或民企。而大概率上來(lái)看，這些離開(kāi)體制的官員，一般去的都是專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)對(duì)口的相關(guān)公司、企業(yè)，此外，前幾年的房地産行業(yè)和近年來(lái)的網(wǎng)際網(wǎng)路行業(yè)也吸納較多。
例如，去年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局原新聞發(fā)言人陳熙同出任奇虎360公司副總裁。
與金融相關(guān)的企業(yè)更為多見(jiàn)，如體制內(nèi)的杭州銀行前行長(zhǎng)俞勝法出任阿里巴巴網(wǎng)商銀行行長(zhǎng)，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，上海外事辦前副主任陳凱此次去職後的去向也可能是一家從事網(wǎng)際網(wǎng)路金融的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。
滬上某大型商業(yè)銀行內(nèi)部人士告訴記者，他們接納處級(jí)幹部的標(biāo)準(zhǔn)是年薪60萬(wàn)，廳級(jí)幹部明面上是200萬(wàn)，只多不少，這比體制內(nèi)收入高出數(shù)倍。
在上海市級(jí)機(jī)關(guān)上班的李青（化名）對(duì)身邊的離職情況有一定的觀察，他告訴記者，一線城市公務(wù)員離職主要有三種：已經(jīng)擁有一定地位的領(lǐng)導(dǎo)幹部離職（以處級(jí)幹部和副局級(jí)幹部為主）；擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的基層公務(wù)員離職；入職不滿五年的基層公務(wù)員離職。
在他的身邊，就有掌握相關(guān)資源的處長(zhǎng)離職創(chuàng)業(yè)的案例。但李青仍認(rèn)為，在他所在的部門(mén)並未形成所謂的"辭職潮"。
以上海為例，2014年全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議兩高報(bào)告時(shí)則指出，5年來(lái)，上海法院每年平均流失法官67人，2013年達(dá)到了74人。而另?yè)?jù)上海市高院統(tǒng)計(jì)，2014年上海流失的法官人數(shù)增加到了86人。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，越是一線城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員的"出口"會(huì)比較多，選擇的機(jī)會(huì)較大。二三線城市公務(wù)員出口比較少，更主要還有一種社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的問(wèn)題。
薪酬或?yàn)橹饕?/strong>
無(wú)論是否形成潮流，公務(wù)員跳槽人數(shù)的增加特別是高級(jí)別官員的離職，以及公考熱的降溫，還是引發(fā)了社會(huì)的思考。
某大型招聘機(jī)構(gòu)發(fā)佈的《2015春季人才流動(dòng)分析報(bào)告》顯示，政府/公共事業(yè)/非營(yíng)利機(jī)構(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%。
2015年國(guó)考，通過(guò)資格審查的報(bào)名人數(shù)為140.9萬(wàn)人，比去年少11.5萬(wàn)人，報(bào)名人數(shù)創(chuàng)下5年來(lái)最低。
多位體制內(nèi)人士均認(rèn)為，多年未漲或微漲的收入成為大多數(shù)公務(wù)員跳槽的主因。此外，體制內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值也是一個(gè)推力。
7月底前，為配合養(yǎng)老保險(xiǎn)並軌改革，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整兌現(xiàn)。此次調(diào)薪前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度是2006年工資制度改革時(shí)確立的，也就是説，9年未調(diào)整。
方志遠(yuǎn)認(rèn)為，公務(wù)員離職原因部分可歸結(jié)為狹窄的晉陞通道和模糊的晉陞制度。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家擺出這樣的數(shù)據(jù)：從目前我們國(guó)家的整體情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有公務(wù)員800萬(wàn)左右，其中處級(jí)以上幹部大約是80萬(wàn)，大約就是十分之一，其餘都是科級(jí)、科員等普通基層公務(wù)員。
多數(shù)人穩(wěn)定地居於"金字塔"底端，且工資偏低的現(xiàn)象比較突出。"但是基層工作的辛苦程度和這種低工資不相匹配的情況還是很?chē)?yán)重的，因此公務(wù)員加薪要向基層傾斜。"竹立家説。
莊德水也認(rèn)為，是時(shí)候考慮公務(wù)員薪酬體制的改革了。公務(wù)員不等同於當(dāng)官，真正掌握權(quán)力的只是鳳毛麟角，社會(huì)心態(tài)上也應(yīng)把公務(wù)員回歸成一種職業(yè)看待，要把這部分人積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮作用，而不是成為體制的犧牲品。
"薪酬制度改革方向應(yīng)該是使職位和職級(jí)相分離。"莊德水説。如果一個(gè)普通公務(wù)員工作時(shí)間非常長(zhǎng)，他拿的錢(qián)可以超過(guò)新任職的部門(mén)首長(zhǎng)。但現(xiàn)在是職務(wù)職級(jí)相掛鉤，沒(méi)有考慮到公務(wù)員的工作年限和他們所做的貢獻(xiàn)，處長(zhǎng)拿的錢(qián)就比底下的人要多。
此外，還應(yīng)考慮技術(shù)性、事務(wù)性和政治性官員的區(qū)分，採(cǎi)取聘任制的方式，一些技術(shù)性特別強(qiáng)的崗位可以高薪聘任專(zhuān)業(yè)人員來(lái)做，不用去考慮職業(yè)晉陞的問(wèn)題，只要拿錢(qián)幹活就可以了。
而在竹立家看來(lái)，隨著社會(huì)價(jià)值的多元化，公務(wù)員辭職，也是一種正常現(xiàn)象，甚至是一個(gè)好的現(xiàn)象，它表明"官本位"思想在弱化、淡化。
[責(zé)任編輯： 吳曉寒]
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