稅收法定的條件已逐漸成熟，將在2020年之前全面落實

　　■本報兩會報道組 侯捷寧

　　3月4日,十二屆全國人大三次會議舉行新聞發(fā)佈,大會副秘書長、發(fā)言人傅瑩在會上表示，全國人大常委會經(jīng)過四次審議，出臺了新環(huán)保法。此部環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，懲治措施非常嚴(yán)格。

　　她同時強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)法應(yīng)是一部綜合的法律，僅有一部環(huán)保法是不夠的，一系列相關(guān)的法律都要“動大手術(shù)”。目前正在對大氣污染防治法進(jìn)行修改，還將對水污染防治法進(jìn)行修改。目前我國還沒有一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要制定一部專門法律有針對性地解決土壤污染問題。

　　針對當(dāng)前市場比較關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題，傅瑩表示，中國以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時也幾乎是以超快的速度造成了對環(huán)境的透支。現(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)成為社會上最關(guān)注的一件大事，人民群眾關(guān)心，黨中央、國務(wù)院也高度重視。新環(huán)保法是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染“零容忍”。比如説對違法企業(yè)可以採取按日計罰，可以查封、扣押，甚至責(zé)令限産停産，甚至移送拘留，對監(jiān)管失職的行政人員做出行政問責(zé)。

　　“中國人有句話説民以食為天，所以食品安全是一個天大的事，現(xiàn)在這個問題確實牽動人心。”對於當(dāng)前食品安全出現(xiàn)的一些問題，傅瑩表示，總有人昧著良心賺黑錢，有些確實令人髮指。從人大的角度，非常想在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交待，如何能夠通過更加嚴(yán)格的立法和更加嚴(yán)格的監(jiān)督，使這方面的情況切實得到改善，是人大確實關(guān)心的問題。

　　她指出，去年人大對食品安全法的修訂進(jìn)行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，時至今日，實際情況變化很大，所以這次修改的力度比較大，原來法條是104條，現(xiàn)在已經(jīng)增加到145條，修改的重點是四個方面，一是突出預(yù)防；二是全程監(jiān)管；三是加大處罰；四是社會共治。

　　傅瑩表示，在審議食品安全法的修訂過程中，對“網(wǎng)購”也比較關(guān)注，因為“網(wǎng)購”現(xiàn)在是比較普遍的社會消費方式，所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對網(wǎng)路食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實保障消費者的合法權(quán)益。“我們也非常歡迎社會各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們在保障人民群眾‘舌尖上’的安全方面能夠切實地有法可依。”她表示。

　　此外，針對前段時間油價下跌，而財稅部門連續(xù)上調(diào)燃油稅引起業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的問題，傅瑩表示，我國目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國務(wù)院通過制定稅收暫行條例來執(zhí)行的。這個依據(jù)是1985年全國人大給國務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時是出於改革和發(fā)展的需要，但現(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放，我國在通過法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟。

　　她透露説，這次在大會要審議的立法修正案草案中，就對全國人大常委會的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開徵、停徵和稅收徵收管理等等。如果這次大會能夠通過這部立法，今後就要加快稅收法定原則落實的步伐，以後凡是開徵新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律；凡是要對現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律。“總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。”傅瑩表示。