北京論壇

　　此番北京市級(jí)部門按照經(jīng)濟(jì)分類公開基本支出，同樣可圈可點(diǎn)。公眾借此可以明瞭政府各項(xiàng)支出的具體用途，更清楚地列出財(cái)政資金具體都幹了什麼，是怎麼花的，便於更好監(jiān)督政府花錢。

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，北京118個(gè)市級(jí)部門同日曬出2015年預(yù)算報(bào)告。值得注意的是，此次部門預(yù)算公開首次全部細(xì)化到公開支出功能分類“項(xiàng)”級(jí)科目，並首次按照預(yù)演算法的要求，按照經(jīng)濟(jì)分類科目公開基本支出，包括工資福利支出、基本建設(shè)支出等。

　　從2011年58個(gè)政府部門及直屬機(jī)構(gòu)首次公開部門預(yù)算，幾年來，北京市級(jí)部門預(yù)算公開的範(fàn)圍越來越寬，幾乎覆蓋了除涉密單位之外的全部市級(jí)部門，公開的程度也越來越細(xì)化，而預(yù)算公開越細(xì)化，則越是有利於社會(huì)公眾參與監(jiān)督，管好政府的“錢袋子”。

　　一般而言，我國(guó)的財(cái)政支出預(yù)算科目分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四級(jí)，越往後越細(xì)緻、越詳盡。以“教育”為例，“類”、“款”、“項(xiàng)”三級(jí)分別對(duì)應(yīng)“教育”——“普通教育”——“小學(xué)教育”，若公開到“項(xiàng)”，即可明瞭政府具體到“小學(xué)教育”上的投入。可見，哪怕是遞進(jìn)一個(gè)小小的層級(jí)，其所擴(kuò)大的公開度也相當(dāng)之大。

　　此前，很多政府部門預(yù)算往往公開到“款”級(jí)，就已經(jīng)是了不起的進(jìn)步，甚至還有部門只是簡(jiǎn)單公佈幾個(gè)大數(shù)目的“電報(bào)體”預(yù)算公開，只有寥寥百字，公眾面對(duì)這樣的預(yù)算公開，怎麼可能知曉政府部門究竟怎麼花錢、錢花到了哪、花了多少錢？更不要説這錢的用途、去向、額度是不是合理了。

　　還有，此番北京市級(jí)部門按照經(jīng)濟(jì)分類公開基本支出，同樣可圈可點(diǎn)。公眾借此可以明瞭政府各項(xiàng)支出的具體用途，更清楚地列出財(cái)政資金具體都幹了什麼，是怎麼花的，便於更好監(jiān)督政府花錢，而不是依然籠統(tǒng)含糊，霧裏看花。此前，在預(yù)演算法草案審議和徵求意見過程中，社會(huì)上有關(guān)預(yù)算應(yīng)按經(jīng)濟(jì)分類的呼聲也不斷。此番北京首次踐行預(yù)演算法新規(guī)，也算破冰之舉。

　　政府預(yù)算公開細(xì)化，且可以方便地查詢，其意義無論怎樣估量都不過分。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，從去年以來，北京各部門公務(wù)用車運(yùn)作維護(hù)費(fèi)均細(xì)化為燃油、保險(xiǎn)、維修及其他四項(xiàng)明細(xì)費(fèi)用，而其他又包括過橋費(fèi)、租車費(fèi)等，這樣各部門公車運(yùn)維費(fèi)多呈下降趨勢(shì)。而今後若是能更進(jìn)一步，公開公車保有量的話，相信會(huì)産生更強(qiáng)的約束力。

　　其實(shí)，政府怎樣花錢，以往的制度中不乏很好的設(shè)計(jì)，為什麼這些制度設(shè)計(jì)不能很好發(fā)揮作用，偏軟乏力？一個(gè)重要的原因就是資訊公開不夠，公眾難以知情。而一旦預(yù)算公開真正按照新預(yù)演算法的規(guī)定，做到最大限度的公開，監(jiān)督當(dāng)然就能硬化，“長(zhǎng)出牙齒”來。

　　□胡印斌(媒體人)

　　相關(guān)報(bào)道見A12-A15版