不動(dòng)産登記棋至盤前 淘汰房産證為改革“龍頭”

　　導(dǎo)語(yǔ)：自3月1日起，《不動(dòng)産登記暫行條例》將正式入實(shí)操階段，它的展開將為房地産稅的徵收起到基礎(chǔ)性作用，並推動(dòng)遺産稅、物權(quán)保護(hù)等所有制度改革。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張鳳玲 實(shí)習(xí)記者 鄭淯心 自3月1日起，《不動(dòng)産登記暫行條例》將正式入實(shí)操階段，它的展開將為房地産稅的徵收起到基礎(chǔ)性作用，並推動(dòng)遺産稅、物權(quán)保護(hù)等所有制度改革。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉：這一工作將在成都、青島、廣州、杭州、廈門、濟(jì)南、武漢等15個(gè)城市提前開展，也就是説這些城市居民的“房産證”(中華人民共和國(guó)房屋所有産權(quán)證)將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)産證”(中華人民共和國(guó)不動(dòng)産權(quán)證)，“不動(dòng)産權(quán)證”證件設(shè)計(jì)初稿已出爐，並已在國(guó)務(wù)院內(nèi)部徵求了中央編辦、財(cái)政部等八部委意見。

　　記者掌握的資訊顯示，新的“不動(dòng)産權(quán)證”和現(xiàn)在居民手握的“房産證”有差異，“不動(dòng)産證”的外頁(yè)除了中華人民共和國(guó)不動(dòng)産權(quán)證外，在其右上角寫有不動(dòng)産登記抵押權(quán)、異地登記、查封登記等登記類型；內(nèi)頁(yè)內(nèi)容規(guī)定了權(quán)利人、證件種類、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格(以萬(wàn)元/平米為單位)。

　　眾所週知，“房産證”的外頁(yè)只有中華人民共和國(guó)房屋所有産權(quán)證，並無(wú)其他內(nèi)容，房産證的內(nèi)頁(yè)內(nèi)容包括房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、登記時(shí)間、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途、房屋狀況和土地狀況。

　　兩者對(duì)比得知：“不動(dòng)産證”比房産證産權(quán)內(nèi)容更詳細(xì)，因“房産證”對(duì)房屋使用年限和房屋價(jià)格採(cǎi)取了規(guī)避態(tài)度，這兩點(diǎn)是直接與公民利益相關(guān)，“不動(dòng)産證”則對(duì)使用年限進(jìn)行了明確規(guī)定“起和止日期”和房屋取得價(jià)格，讓交易透明化、明確化。“不動(dòng)産登記是和《物權(quán)法》一體的，《物權(quán)法》明確了土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期，至於怎麼續(xù)期還需要討論。”國(guó)土資源部一位官員表示。

　　隨著《不動(dòng)産登記暫行條例》執(zhí)行日期的到來(lái)，各地不動(dòng)産登記局開始紛紛忙碌，但全面實(shí)行登記工作非簡(jiǎn)單之事，其主要有兩大難點(diǎn)：

　　其一、全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)産登記工作需直接逾越《城市房産管理法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》等法規(guī)，因?yàn)椤读⒎ǚā返?3條規(guī)定：“有立法權(quán)的地方制定地方法規(guī)時(shí)，不得同《憲法》、行政法規(guī)相抵觸，無(wú)法逾越國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)各類不動(dòng)産登記的法律法規(guī)。”

　　其二、淘汰房産證需要居民提供“個(gè)人稅號(hào)”。具體淘汰流程：居民持有統(tǒng)一的簿冊(cè)證————持有納稅人識(shí)別號(hào)————換發(fā)不動(dòng)産權(quán)利登記證————全民不動(dòng)産聯(lián)網(wǎng)。也就是通過(guò)此舉，將個(gè)人房産納入稅務(wù)徵管部門的資訊系統(tǒng)，之前未被資訊化的房屋産權(quán)將被聯(lián)網(wǎng)資訊化，同時(shí)一併進(jìn)入稅收徵管部門的系統(tǒng)，為房地産稅的徵收奠定技術(shù)、數(shù)據(jù)、産權(quán)等基礎(chǔ)(這一工作不包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的房産)。

　　雖困難重重，但不動(dòng)産登記工作仍鼓浪前行，中央編辦、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局[微博]、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局8家不動(dòng)産登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度已成立，其中財(cái)政部較積極，正緊鑼密鼓地推行房地産稅立法，爭(zhēng)取2015年年底出臺(tái)《房地産稅立法(草案)》，因不動(dòng)産登記工作和房地産稅是一個(gè)串聯(lián)的改革制度，“我們正在調(diào)研不動(dòng)産登記的技術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)指標(biāo)是我們房地産稅立法的參數(shù)之一。”財(cái)政部一位官員向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。