□本報記者章寧旦

　　新修訂的《廣東省環(huán)境保護條例》將於7月1日施行。新修訂的條例不僅提出設立跨區(qū)環(huán)保審判機構,還明確了逐步實施責任終身追究制、對拒不改正者按日連續(xù)處罰等多項規(guī)定。

　　廣東省人大常委會法工委主任王波介紹,條例修改在細化環(huán)保法等上位法規(guī)定的同時,從廣東環(huán)境保護工作實際和特點出發(fā),在總結實踐經(jīng)驗和借鑒其他兄弟省市成功做法的基礎上,針對廣東實際制定操作性強的具體措施。按照環(huán)保法確定的“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環(huán)境保護基本原則,新修訂的條例從監(jiān)督管理、防治污染和其他公害、保護和改善環(huán)境、環(huán)境保護經(jīng)濟政策、法律責任等方面,進一步規(guī)範健全相關制度和機制。

　　為了嚴懲環(huán)境污染,新修訂的條例明確提出,對違法排污造成環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生産經(jīng)營者,如造成重大或者特大環(huán)境事件的,按照直接損失的30%處以罰款,並可以報經(jīng)批準責令關閉。

　　直接損失無法認定時如何處理?新修訂的條例規(guī)定,對造成重大環(huán)境事件的處100萬元罰款,對造成特大環(huán)境事件的處300萬元罰款。對主要負責人和負直接責任的人員,處上一年度從本單位取得的收入50%的罰款。

　　新修訂的條例同時對“違反規(guī)定,受到罰款處罰,被責令停止或者改正違法行為,拒不停止或者改正違法行為的企業(yè)事業(yè)單位和其他生産經(jīng)營者”實行按日連續(xù)處罰:依法作出處理決定的行政機關,可以自責令停止或者改正違法行為的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。按日連續(xù)處罰涉及的相關違法行為包括:違法排放污染物,未經(jīng)批準擅自拆除、閒置防治污染設施,不公開或者不如實公開環(huán)境資訊,未經(jīng)同意停止運作污染物集中處理設施,環(huán)境影響評價等未經(jīng)批準擅自開工建設,等等。

　　值得一提的是,新修訂的條例明確了逐步開展和推行自然資源資産離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。根據(jù)這一規(guī)定,今後政府決策或執(zhí)行失誤導致的環(huán)境損害問題,不管事隔多久,都要追究相關責任人的責任。

　　在政府責任方面,條例規(guī)定了層層抓落實的機制。比如,省人民政府每年向各地級以上市人民政府下達年度環(huán)境保護目標,各地級以上市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標分解落實到有關部門和下一級人民政府。未完成下達的年度環(huán)境保護目標,有關部門應當向本級或者上一級人民政府作出説明,提出整改措施並負責落實。

　　為了保證條例的正確理解和準確實施,廣東省人大常委會副主任陳繼興指出,條例的修訂對進一步推進廣東環(huán)境保護工作的法治化、制度化、規(guī)範化具有重要意義。法的生命力在於實施,社會各界應當協(xié)調(diào)配合,共同做好條例的貫徹實施工作,要加強對環(huán)境保護工作的組織領導,協(xié)調(diào)各有關部門正確履行職責,確保環(huán)境保護各項工作有效開展；各有關單位要依法履行環(huán)境保護監(jiān)管職責,齊抓共管,形成合力；要抓緊做好條例配套政策的制定工作。要切實做好條例的宣傳普及工作,做到全面、深入、透徹,將宣傳普及工作覆蓋到社會的方方面面,深入到企事業(yè)單位進行宣講,把條例的精神實質(zhì)和主要制度設計講深講透。