中紀(jì)委節(jié)後將巡視26家央企反腐劍指金融企業(yè)

　　每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

　　昨日(2月11日)，中紀(jì)委消息，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年中央第一輪巡視將對(duì)中國核工業(yè)集團(tuán)公司等26家央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，聚焦問題、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

　　會(huì)議指出，中央決定今年完成對(duì)中管國有重要骨幹企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋，春節(jié)一過就展開巡視。

　　國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，相比于普通國企，金融企業(yè)的反腐更加迫切，因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)一旦腐敗，國有資産流失速度更快、數(shù)目更大，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響也更大。

　　分領(lǐng)域分行業(yè)巡視/

　　中央巡視動(dòng)員部署會(huì)指出，從巡視、審計(jì)、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在一些普遍性問題，有的問題相當(dāng)突出。

　　具體問題包括：有的企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人不履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)，黨組織沒能發(fā)揮戰(zhàn)鬥堡壘作用。違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，通過利益輸送謀求個(gè)人升遷，選人用人問題突出，企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團(tuán)團(tuán)夥夥。利用手中權(quán)力在資産資源交易中貴買賤賣，採購招投標(biāo)違規(guī)謀利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。有的國企負(fù)責(zé)人對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，“四風(fēng)”問題禁而不絕。種種情況表明，黨的觀念淡漠，主體責(zé)任不落實(shí)，是産生問題的總病根。

　　竹立家認(rèn)為，中紀(jì)委經(jīng)過上幾輪的巡視，對(duì)於國有企業(yè)的問題摸的比較清楚，抓的也比較準(zhǔn)，今年的巡視對(duì)問題的把握會(huì)更加精準(zhǔn)，方向更加明確，知道從哪入手。

　　對(duì)於即將開始的巡視，會(huì)議稱，2015年第一輪巡視要緊扣全面從嚴(yán)治黨，聚焦突出問題、創(chuàng)新方式方法，實(shí)行“一托二”：每輪一個(gè)組巡視兩家，13個(gè)組同類同步安排、分批集中彙報(bào)。要專注目標(biāo)，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，機(jī)動(dòng)靈活、聞風(fēng)而動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。圍繞“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。

　　中紀(jì)委此前介紹，中央巡視主要有三種巡視方式即 “點(diǎn)穴式”、“巡查式”、“回訪式”。其中專項(xiàng)巡視即上述三種方式中的“點(diǎn)穴式”，從2014年開始，專項(xiàng)巡視開始廣泛運(yùn)用於巡視工作中。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，循著問題線索而去。

　　會(huì)議指出，分領(lǐng)域、分行業(yè)巡視，是巡視方式的又一次重要?jiǎng)?chuàng)新。據(jù)悉，動(dòng)員會(huì)後即開展集中培訓(xùn)，抓緊做好準(zhǔn)備工作，春節(jié)一過就展開巡視。

　　反腐劍指金融腐敗/

　　會(huì)議指出，中央決定今年完成對(duì)中管國有重要骨幹企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。這是中紀(jì)委首次明確對(duì)金融企業(yè)巡視全覆蓋。

　　2015年伊始，民生銀行行長毛曉峰被查，讓金融界震動(dòng)，其後北京銀行公告稱其股東董事陸海軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查。種種跡象顯示，金融領(lǐng)域?qū)?huì)是今年反腐的重點(diǎn)。

　　有媒體報(bào)道稱，中紀(jì)委書記王岐山組建了一個(gè)重點(diǎn)針對(duì)金融部門的反腐部門。王岐山曾經(jīng)擔(dān)任過中國農(nóng)村信託投資公司總經(jīng)理、建設(shè)銀行行長、中國人民銀行副行長等職務(wù)，有豐富的金融從業(yè)資歷。

　　“最近銀行行長落馬意味著金融反腐的打響。”竹立家説，相比國有企業(yè)，金融行業(yè)的反腐更加迫切，比國企反腐還要重要，因?yàn)殂y行一旦腐敗，國有資産流失的數(shù)目會(huì)更大，流失的速度更快，影響面更廣，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來影響，對(duì)國家民族造成的傷害也會(huì)更大。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長謝太峰在接受媒體採訪時(shí)表示，由於資金供求關(guān)係失衡，金融機(jī)構(gòu)擁有優(yōu)勢地位，掌握資金放貸，存在腐敗行為在所難免。

　　目前，尚不知巡視組會(huì)對(duì)金融企業(yè)的巡視採取何種方式，但相對(duì)於普通國企，金融企業(yè)的技術(shù)含量會(huì)更高。竹立家認(rèn)為，金融企業(yè)應(yīng)該也是採用專項(xiàng)巡視。

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　　26家央企名單

　　中國核工業(yè)集團(tuán)公司 中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 中國石油天然氣集團(tuán)公司 中國海洋石油總公司 國家開發(fā)投資公司 中國東方電氣集團(tuán)有限公司 中國電子科技集團(tuán)公司 中國電子資訊産業(yè)集團(tuán)有限公司 中國電力投資集團(tuán)公司 國家核電技術(shù)有限公司 中國中化集團(tuán)公司 中國五礦集團(tuán)公司 中國華能集團(tuán)公司 中國建築工程總公司 國家電網(wǎng)公司 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 中國船舶重工集團(tuán)公司 中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司 中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司 中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司 中國大唐集團(tuán)公司 中國國電集團(tuán)公司 中國電信集團(tuán)公司 中國行動(dòng)通訊集團(tuán) 公司寶鋼集團(tuán)有限公司 武漢鋼鐵(集團(tuán))公司

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　　同步播報(bào)

　　國資委高壓反腐：今年要問責(zé)一批央企

　　每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

　　歷經(jīng)多輪巡視，國資委持續(xù)高壓反腐。

　　昨日(2月11日)，國資委官方消息，該委主任張毅專門就央企負(fù)責(zé)人反腐情況發(fā)表署名文章。他直言：“前段時(shí)間中央巡視組進(jìn)駐部分中央企業(yè)，從反饋的情況看，沒有一家被巡視的企業(yè)不存在問題，有的企業(yè)問題還十分嚴(yán)重。各單位要主動(dòng)開展自查，深入搜尋和發(fā)現(xiàn)問題，並針對(duì)巡視工作中暴露的共性問題加大整改力度，把問題解決在前面。”

　　一個(gè)時(shí)期以來，國資央企紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了不少成績，但腐敗蔓延勢頭尚未遏制住，究其原因：一是對(duì)黨員幹部的教育引導(dǎo)不夠；二是抓改革發(fā)展和反腐倡廉存在“一手硬、一手軟”的問題。

　　張毅在署名文章中直言：“在我們有些分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，開黨政聯(lián)席會(huì)一般是董事長主持，有的黨委書記是不是都沒有主持過？董事長主持這個(gè)會(huì)，叫行政會(huì)，也叫黨委會(huì)，恐怕這個(gè)要改一改，要不然黨委書記怎麼負(fù)這個(gè)第一責(zé)任？有的企業(yè)黨委書記太客氣了，沒有責(zé)任追究稀裏糊塗的。中央企業(yè)今年就要問責(zé)一批，抓典型。我希望誰也別當(dāng)這個(gè)典型，趕快把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任負(fù)起來。”

　　針對(duì)上述問題，下一步，應(yīng)如何從體制機(jī)制上有效管控央企腐敗？

　　一名國資人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，董事會(huì)制度改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)將有助於削弱央企高管的尋租空間，同時(shí)將國資委對(duì)央企的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立，從市場選聘職業(yè)經(jīng)理人，可以讓市場發(fā)揮更好的監(jiān)督作用，將更利於監(jiān)管，且能防止腐敗發(fā)生。

　　不過，截至目前，推進(jìn)落實(shí)這項(xiàng)改革依然存在較大難度。目前國資委面臨的一大難點(diǎn)是，一些央企負(fù)責(zé)人並不是由國資委任命，也不是由董事會(huì)來任命，所以要真正在央企推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)制度改革並非易事。

　　為有效管控央企反腐，推行董事會(huì)試點(diǎn)的過程中，政企分離是根治腐敗頻發(fā)的最佳辦法之一，能夠有效削減國企領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生亦曾就“政企分離、政資分開”發(fā)聲，他認(rèn)為混合經(jīng)濟(jì)真正的理想形態(tài)是沒有明顯的控股股東，是現(xiàn)代的互相制約的機(jī)構(gòu)。

　　此外，在有效推進(jìn)非國有資本順利參與央企投資與特許領(lǐng)域經(jīng)營方面，法律環(huán)境的建設(shè)需要早做打算。

　　下一步，應(yīng)著手建立行之有效的長期反腐機(jī)制，一方面應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，健全抗衡機(jī)制；另一方面，政府相關(guān)部門需要加大國企領(lǐng)導(dǎo)者濫用職權(quán)的違法成本。

　　據(jù)悉，國資委將堅(jiān)決根治嚴(yán)重影響國有企業(yè)形象的突出問題，並懲處侵吞國有資産的違法行為和腐敗分子。

　　還將針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員住房超標(biāo)、親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國旅遊等共性問題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，同時(shí)將加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。