今天上午，市政府向市人大提交了“關(guān)於《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施情況的報(bào)告”，由市人大代表進(jìn)行審議。

　　 據(jù)了解，去年全市的大氣污染物排放量大幅下降，空氣品質(zhì)有所改善。按天計(jì)算的話，去年P(guān)M2.5一級(jí)（優(yōu)）天數(shù)是93天，比2013年增加了22天，增幅高達(dá)31%；PM2.5導(dǎo)致的重污染天數(shù)為45天，比2013年減少了13天，降幅為22%。特別在APEC會(huì)議期間，空氣品質(zhì)為10年來同期最好水準(zhǔn)。

　　 PM2.5成因

　　 有了科學(xué)結(jié)論

　　 為尋根溯源，有針對(duì)性地治理污染，北京市先後開展了《北京市大氣污染控制對(duì)策研究》、《北京與周邊地區(qū)大氣污染物輸送、轉(zhuǎn)化及北京市空氣品質(zhì)目標(biāo)研究》等課題研究，為加強(qiáng)大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

　　 去年，針對(duì)PM2.5完成了《北京市大氣環(huán)境PM2.5污染現(xiàn)狀及成因研究》，厘清了本市PM2.5及其組分的濃度水準(zhǔn)、變化規(guī)律、分佈特徵，確定了本市全年P(guān)M2.5來源中，區(qū)域傳輸佔(zhàn)28%至36%，本地污染排放佔(zhàn)64%至72%；確定了機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵和餐飲等其他排放對(duì)本地污染的分擔(dān)率分別是31.1%、22.4%、18.1%、14.3%和14.1%。雖然周邊地區(qū)傳輸而來的PM2.5平均而言只有28%至36%，但是在大範(fàn)圍極端不利氣象條件引發(fā)空氣重污染時(shí)，高達(dá)50%左右。

　　 在環(huán)保部與中科院、中國(guó)工程院聯(lián)合召開的論證會(huì)上，PM2.5成因的研究結(jié)果被認(rèn)為是最清晰、最系統(tǒng)、最科學(xué)的一次來源解析結(jié)果。PM2.5來源解析表明，北京通過壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵的方法治理大氣污染是科學(xué)的。

　　 控車成為治污首選

　　 機(jī)動(dòng)車所排放的PM2.5達(dá)到北京本地污染的31.1%，針對(duì)這一PM2.5污染大戶，市政府加大了機(jī)動(dòng)車污染防治力度。

　　 發(fā)展公共交通是減少車輛出行與排污的有效方法。去年底，地鐵6號(hào)線二期、7號(hào)線、15號(hào)線西段、14號(hào)線東段開通試運(yùn)營(yíng)，北京的軌道交通運(yùn)營(yíng)里程再添62公里，共計(jì)達(dá)到527公里，中心城區(qū)公共交通出行比例提高到了48%。而在新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量上，北京市在去年將年度新增量由24萬輛壓縮到15萬輛，其中2萬輛是新能源車。

　　 除了控制新車數(shù)量，北京還在全國(guó)率先執(zhí)行了機(jī)動(dòng)車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在本市銷售的機(jī)動(dòng)車，實(shí)行環(huán)保目錄管理，不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不允許在本市上牌照。對(duì)於老舊機(jī)動(dòng)車，去年本市淘汰了47.6萬輛，超過了國(guó)家下達(dá)的39.1萬輛任務(wù)，並在全國(guó)率先基本淘汰了黃標(biāo)車。此外，市政府還發(fā)佈了《關(guān)於對(duì)部分機(jī)動(dòng)車採(cǎi)取交通管理措施降低污染物排放的通告》，擴(kuò)大了高污染車輛的禁行範(fàn)圍，進(jìn)一步嚴(yán)格了對(duì)外地進(jìn)京車輛的管理。

　　 全市用煤總量

　　 降到2000萬噸以內(nèi)

　　 燃煤也是PM2.5排放大戶，佔(zhàn)到了本地污染源的22.4%。為推進(jìn)能源清潔化，有效控制燃煤污染，北京構(gòu)建了以電力、天然氣為主體的能源供應(yīng)和使用體系，全年共壓減燃煤280萬噸左右，近年來全市用煤總量首次降至2000萬噸以內(nèi)。

　　 調(diào)整退出

　　 392家污染企業(yè)

　　 工業(yè)所排放的PM2.5佔(zhàn)本地污染源的18.1%。去年本市發(fā)佈了《北京市新增産業(yè)的禁止和限制目錄》，全面禁止建設(shè)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染項(xiàng)目；發(fā)佈了《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生産工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》，調(diào)整退出了392家污染企業(yè)，超額完成了300家的年度任務(wù)。

　　 26家建築公司

　　 被禁在京投標(biāo)

　　 作為PM2.5的第四大貢獻(xiàn)源，揚(yáng)塵也是治理大氣污染的重點(diǎn)。北京在全國(guó)首推建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理，要求建設(shè)單位在工程總造價(jià)中列支揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。對(duì)揚(yáng)塵污染的控制情況被納入企業(yè)信用和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理系統(tǒng)，去年北京對(duì)揚(yáng)塵控制不力的26家施工單位作出暫停其在北京投標(biāo)資格的決定。

　　 今年治污

　　 仍將多措並舉

　　 在2015年，本市在治污方面仍把減排作為根本，在壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政手段，來削減大氣污染物排放總量。其中，全市燃煤總量將壓減到1500萬噸左右，基本實(shí)現(xiàn)東城、西城無煤化，城六區(qū)基本無燃煤鍋爐；淘汰老舊機(jī)動(dòng)車20萬輛，推廣新能源車，抓好公交、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)行業(yè)車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作，綜合利用價(jià)格、稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度；嚴(yán)格執(zhí)行産業(yè)退出目錄，嚴(yán)格環(huán)保、節(jié)水和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整退出300家污染企業(yè)。

　　 另?yè)?jù)了解，2015年，市政府將嚴(yán)格執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》，紮實(shí)落實(shí)年度任務(wù)，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，全面削減污染排放，全力改善空氣品質(zhì)。

　　 本報(bào)記者 楊昌平J161