原標(biāo)題：專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)人口紅利衰減 全面放開(kāi)二孩時(shí)機(jī)成熟

　　中新網(wǎng)北京1月21日電 (記者 李金磊)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日公佈的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比上年減少371萬(wàn)人。這已是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降，且降幅有擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　專(zhuān)家表示，中國(guó)人口紅利正在衰減，全面放開(kāi)二孩的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但除了調(diào)整計(jì)劃生育政策外，勞動(dòng)力素質(zhì)和品質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為關(guān)鍵，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)更多依靠人才紅利。

　　中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局21日公佈了2014年中國(guó)人口變化情況，其中，16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動(dòng)年齡人口91583萬(wàn)人，比上年末減少371萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。

　　這是中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)第三年下降。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量從2012年首次出現(xiàn)下降，當(dāng)年減少了345萬(wàn)人；2013年勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，降幅達(dá)244萬(wàn)人。

　　2013年減少244萬(wàn)人，2014年減少371萬(wàn)人，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的降幅呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。此外，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤苍诓粩嘞陆担?012年這一比例為69.2%，2013年降為67.6%，2014年又繼續(xù)降到67.0%。

　　在勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例雙雙下降的同時(shí)，中國(guó)老年人口的數(shù)量和比重則繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2013年60周歲及以上人口為20243萬(wàn)人，佔(zhàn)總?cè)丝?4.9%，2014年則增加為21242萬(wàn)人，比例升為15.5%。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉對(duì)中新網(wǎng)記者分析，勞動(dòng)年齡人口下降是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，它反映了人口結(jié)構(gòu)的變化，表明中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入了低生育水準(zhǔn)時(shí)期，老齡化發(fā)展非常迅速。預(yù)計(jì)今後勞動(dòng)年齡人口還會(huì)逐年減少，這已成為不可避免的趨勢(shì)。

　　專(zhuān)家稱(chēng)全面放開(kāi)二孩時(shí)機(jī)成熟

　　“勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降，意味著中國(guó)人口紅利正在衰減。”張車(chē)偉認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力已從過(guò)去無(wú)限勞動(dòng)供給轉(zhuǎn)變有限供給，勞動(dòng)力開(kāi)始出現(xiàn)短缺，勞動(dòng)力工資正快速上漲，過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)也在消失。

　　張車(chē)偉指出，從政策上講，現(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整人口政策的時(shí)機(jī)，當(dāng)前來(lái)看，放開(kāi)“單獨(dú)二孩”政策還是不夠，全面放開(kāi)二孩的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　2013年中共十八屆三中全會(huì)後，中國(guó)決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨(dú)二孩)政策。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委近期公佈的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬(wàn)對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。

　　這一數(shù)量與此前預(yù)計(jì)每年約200萬(wàn)對(duì)夫妻申請(qǐng)差距較大。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中撰文呼籲，中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，應(yīng)儘快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開(kāi)二孩”政策過(guò)渡。

　　蔡昉在文中指出，雖然放鬆人口生育政策並不會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的增長(zhǎng)效應(yīng)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看將有利於實(shí)現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L(zhǎng)率産生正向的影響。

　　張車(chē)偉表示，全面放開(kāi)二孩也是適應(yīng)人口狀況變化本身的要求，並不是説在放開(kāi)後勞動(dòng)人口占比就會(huì)上升、老齡化就會(huì)得到遏制，而是因?yàn)楝F(xiàn)在再繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育已不合時(shí)宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下，全面放開(kāi)二孩不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)産生多少負(fù)面影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好處大於壞處。