人民網(wǎng)北京1月16日電 (譚翀)近日，國務(wù)院正式公佈了《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，飽受詬病的“雙軌制”終於走向終結(jié)，這使養(yǎng)老改革邁出了巨大的一步，然而接下來的改革道路仍然困難重重。上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧駿在接受人民財(cái)經(jīng)採訪時表示，此次並軌只是邁向真正公平的第一步，最終還是得通過提高企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇來拉平差距。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，被視為公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項(xiàng)改革的“痛點(diǎn)”。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)並軌，不同社會群體的養(yǎng)老保障問題將實(shí)現(xiàn)“制度上的公平”，中國的社會保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態(tài)，邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。

　　儘管養(yǎng)老保險(xiǎn)改革終於邁過一道大坎，但仍然面臨養(yǎng)老金待遇差距矛盾突出、養(yǎng)老金支付壓力大等難題。

　　《決定》指出，將建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休後，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財(cái)政部制定。

　　西南政法大學(xué)教授陳步雷在接受媒體採訪時表示，這是為了減少改革阻力，旨在給出預(yù)期，給總數(shù)接近4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員吃下“定心丸”。“建立職業(yè)年金就是為了補(bǔ)充待遇降低的部分，因此改革後機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會出現(xiàn)明顯下降。”陳步雷説。

　　這意味著，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員雖然開始參與社保繳費(fèi)，但養(yǎng)老待遇仍然基本不變，企業(yè)職工養(yǎng)老金與之仍會有一定差距。

　　對此，上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧駿在接受人民財(cái)經(jīng)的採訪時提出，現(xiàn)在國家對於養(yǎng)老金待遇的調(diào)整是採取提低還是壓高的方式，這是一個非常重要的問題。提低指的是提高低待遇的一方來拉平差距，壓高則指的是降低待遇高的那一方來與低的持平。顧駿認(rèn)為，調(diào)低公務(wù)員養(yǎng)老金待遇是不可能的，所以只能靠提高低的那一方的養(yǎng)老金來拉平差距。

　　但是，提低以後錢從哪來？顧駿表示，國家本來只需支付已退休公務(wù)員的養(yǎng)老金，但現(xiàn)在還要想辦法給在崗的公務(wù)員“存錢”，這個難度就很大。

　　對此，顧俊建議，應(yīng)從解決黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人浮於事的問題入手，同時規(guī)範(fàn)這一群體的非正常福利和灰色收入，“只有把這些漏洞堵住了，才能再不增加財(cái)政支出總額的基礎(chǔ)上，擠出一部分用於養(yǎng)老的錢。”

　　中國人民大學(xué)社會學(xué)副教授周孝正也認(rèn)為，雖然現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還達(dá)不到真正的公平，但是我們離公平已經(jīng)不遠(yuǎn)了，應(yīng)該就在未來的三至五年內(nèi)。周孝正説：“養(yǎng)老改革務(wù)必要謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，但必須得堅(jiān)持公正，國家的錢應(yīng)該取之於民用之於民。”