前天，北京市交通執(zhí)法總隊在首都機場T3航廈前共查到3輛“專車”，全部為從事非法運營的私家車。一時，專車服務(wù)合法性的問題再次引起討論。專車到底合法與否？執(zhí)法隊員處罰了打著專車旗號進行非法運營的私家車主，為何不對組織非法運營的專車軟體服務(wù)商進行處罰？同時，深受乘客青睞的專車服務(wù)為何被置於“兩難”漩渦，爭議的焦點在哪？

　　□北京市交通執(zhí)法總隊表態(tài)

　　對召車軟體平臺無罰款權(quán)

　　前天，北京市交通執(zhí)法總隊在首都機場查扣私家車變身的專車時表示，目前，按照規(guī)定，私家車主最高處2萬元以內(nèi)的罰款。但對於為私家車從事非法運營提供資訊的軟體服務(wù)商又該如何處理呢？

　　昨天，北京市交通執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人梁建偉告訴京華時報記者，執(zhí)法總隊有權(quán)處罰私家車主，根據(jù)現(xiàn)行法律，執(zhí)法總隊可以約談滴滴專車、易到用車的經(jīng)營商，勸其整改，但無法對其組織非法運營的行為進行處罰。上海通過立法已經(jīng)實現(xiàn)監(jiān)管有依據(jù)，但目

　　前北京相關(guān)的法律尚在推動。

　　另外，北京市交通執(zhí)法總隊可以對軟體運營商的行為進行案件移交，此前，網(wǎng)路監(jiān)管部門、工商、稅務(wù)、運輸局等多個部門曾開碰頭會，如何移交，移交給誰，尚沒有結(jié)果。

　　去年8月，《上海市查處車輛非法客運辦法》出臺，要求召車資訊服務(wù)商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的資訊，對於經(jīng)認(rèn)定不具備營運資格的，服務(wù)商不得提供召車資訊服務(wù)。對於違反上述規(guī)定要求的，管理部門將對服務(wù)商處以3萬-10萬元的罰款。

　　並非所有專車服務(wù)都非法

　　此前，開展專車服務(wù)的經(jīng)營商多次提到，軟體平臺僅僅提供資訊服務(wù)，而從事出租運營服務(wù)的所有車輛來自正規(guī)租賃公司，司機則從勞務(wù)公司派遣，軟體平臺只起發(fā)送資訊的作用。“我們的運營模式?jīng)]有問題，不然政府也不可能讓我們存在這麼久。”滴滴專車相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　梁建偉認(rèn)為，從目前看，執(zhí)法總隊查的所有專車全部為私家車，而且從一年來的調(diào)查看，這些車的司機絕大多數(shù)應(yīng)該是私家車主，對於這種打著專車服務(wù)的幌子開展非法運營的形式，執(zhí)法總隊要堅決打擊。

　　另外，對於召車軟體平臺的車輛來自正規(guī)租賃公司、司機來自勞務(wù)派遣的説法，“如果是這種運營模式，我並沒説它違法”，梁建偉説。

　　指滴滴等軟體商推卸責(zé)任

　　滴滴專車相關(guān)負(fù)責(zé)人接受京華時報採訪時表示，目前，滴滴專車的模式是軟體服務(wù)商與正規(guī)汽車租賃公司、勞務(wù)公司簽訂合同，服務(wù)商僅提供資訊服務(wù)，不從事出租運營。對於多次被查扣的專車其實為私家車，該負(fù)責(zé)人説，滴滴專車與汽車租賃公司簽訂合同，如果租賃公司自己採用私家車主滴滴是不好干預(yù)的，只能説加強監(jiān)管和審查。去年8月，易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾向京華時報記者給予類似的回復(fù)，即加強審查和管理。但半年多已過，易到用車仍屢屢被查到採用私家車非法運營。

　　昨天，梁建偉表示，自去年至今，北京查扣的滴滴專車、易到用車等所有軟體服務(wù)商提供的專車全部為私家車。車輛被查扣後，也有司機稱自己和租賃公司簽訂合同，但至今無一名司機曾提交過類似合同。

　　“司機只説所有招募、培訓(xùn)的過程都是在滴滴、易到完成，有無租賃公司的存在很難説得清。”梁建偉告訴京華時報記者，根據(jù)《汽車租賃管理辦法》的規(guī)定，所有租賃車輛必須掛在經(jīng)營者名下，無論是私家車還是租賃公司的車，滴滴在登記車輛行駛執(zhí)照的資訊時一眼就能看出。也就是説，滴滴把私家車非法運營的責(zé)任往租賃公司身上推是推卸責(zé)任。

　　□調(diào)查

　　2015年元旦剛過，瀋陽的計程車司機就開始抗議專車的興起及“黑車”掛靠約租車平臺漂白的問題；1月6日，北京市交通執(zhí)法總隊執(zhí)法人員在首都機場T3航廈前突擊查到3輛“專車”，全部為從事非法運營的私家車。約租車領(lǐng)域車源不足、監(jiān)管規(guī)範(fàn)滯後使得私家車大量涌入。

　　平臺瘋狂搶客挖人搶車

　　2014年12月中旬，百度宣佈戰(zhàn)略入股國際打車軟體Uber，宣告專車業(yè)務(wù)BAT(百度、阿裏、騰訊)“三國殺”的局面定型，2014年8月百度曾以約3億美元入股易到用車。而在打車軟體形成寡頭局面後，阿裏係快的打車推出了一號專車業(yè)務(wù)，騰訊係的滴滴打車也推出了滴滴專車業(yè)務(wù)。與此同時，自有租賃公司資源的AA租車和神州專車在專車領(lǐng)域也自成一派。

　　各路玩家聚首約租車市場，一時間，用紅包、返現(xiàn)、代金券進行搶客大戰(zhàn)；以到計程車公司

　　挖人、到分類資訊網(wǎng)站發(fā)帖、發(fā)放現(xiàn)金獎勵為手段進行搶司機大戰(zhàn)；以拉攏租賃公司、盤活企業(yè)自有車源為手段進行搶車大戰(zhàn)。約租車平臺不約而同表示，訂單供不應(yīng)求是目前這個市場發(fā)展最大的瓶頸，因此車源的爭奪是各家爭奪的關(guān)鍵。

　　公務(wù)車司機兼職幹專車

　　不過據(jù)記者了解，汽車租賃公司車輛的營運牌照實在有限，購置車輛前還要向相關(guān)部門申請指標(biāo)。以北京為例，目前北京有約1000家租賃公司，大概只有2萬張牌照，而今年只發(fā)了4000多張牌照。牌照資源緊缺難以滿足約租車平臺擴張的要求，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種情況下，一些約租車平臺暗中吸收了私家車車輛。

　　記者日前在朋友圈中看到了自稱是北京專車招聘專員盧先生發(fā)的招募車輛和全職司機加盟的資訊，招募帖中的幾個平臺均為目前廣告打得火熱的約租車平臺。

　　以某知名約租車平臺為例，其招募要求是：駕齡三年以上，年齡55歲以下，北京牌照，裸車12萬以上(轎車、商務(wù)、SUV均可)車齡5年以內(nèi)，符合條件者需要培訓(xùn)才能上崗。盧先生稱，符合條件的私家車主可將車掛靠到一家租賃公司，自己可開車接單載客，不過牌照不能變成客運牌照，不需要交份子錢，每月工資結(jié)構(gòu)為“基本工資+接單提成+平臺獎勵”。

　　在體驗多輛專車的過程中，有司機承認(rèn)，是用自家車在業(yè)餘時間兼職接單，平臺的培訓(xùn)內(nèi)容之一就包括如果被乘客或交通樞紐附近的便衣警察問到時該如何規(guī)避。

　　程師傅曾是首汽國賓隊商務(wù)車型的司機，他加入滴滴專車兩個月，每月收入均在1萬元以上。程師傅告訴記者，“我?guī)殖鲎鈺r間長了，知道執(zhí)法總隊的人怎麼查‘黑車’，所以罰款的事兒也比別人少。”。

　　據(jù)程師傅介紹，同行中有不少大膽的年輕人本來是公務(wù)車司機或給老闆開車，現(xiàn)在也兼職幹專車。昨天，記者從北京執(zhí)法總隊獲悉，此前，他們確實查到有司機開公務(wù)車提供專車服務(wù)。

　　不少專車司機表示，私家車搖身變“專車”，一輛20萬元左右的舒適性私家車月收入可達一萬多元。若是40萬元以上的奧迪、寶馬等高檔車，月收入兩三萬也不稀奇。

　　司機聯(lián)合設(shè)基金防被查

　　記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有從事專車服務(wù)的私家車主均知道自己從事的為非法出租運營，躲避執(zhí)法總隊的查扣是首先要學(xué)會的本事，一旦被抓罰款兩萬元，一個月的收入就全部打了水漂。

　　為降低司機被抓的風(fēng)險，易到用車甚至?xí)崆敖o司機打招呼。昨天，北京執(zhí)法總隊工作人員説，在查看被扣車輛司機的手機時，他們曾發(fā)現(xiàn)易到用車給司機群發(fā)的短信，“就是説年底機場、火車站嚴(yán)查黑車，司機能不去就不去，諸如此類的話。”

　　司機單師傅告訴記者，在幾個月前，他們曾和幾十個同行聯(lián)手，成立類似基金會的組織，每人交300元入夥，一旦有人被查，個人承擔(dān)一部分罰款，其餘由基金會交錢。

　　“現(xiàn)在新組織又複雜了，但個人付的比例更少了。”單師傅説，該組織由勞務(wù)公司牽頭，成立基金會後，一旦發(fā)生司機被查扣問題，勞務(wù)公司派人與執(zhí)法總隊交涉，個人負(fù)擔(dān)10%，租賃公司負(fù)擔(dān)10%，剩餘的從基金內(nèi)扣除，基金不夠後，成員繼續(xù)交錢。

　　北京交通執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在私車查扣中，部分多次因非法運營被查扣，而且其車牌號都有備案，如果有車連續(xù)違規(guī)肯定要被重罰。