據(jù)中國(guó)政府網(wǎng) 在持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、突出解決“審批多”的問(wèn)題後，昨天，本屆政府2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的首個(gè)議題，致力於從制度建設(shè)上破解“審批難”。

　　批部分審批拖遝：沒(méi)必要貪戀權(quán)力

　　會(huì)議確定，規(guī)範(fàn)和改進(jìn)行政審批的措施，提升政府公信力和執(zhí)行力。李克強(qiáng)開宗明義指出，簡(jiǎn)政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位；同時(shí)，對(duì)於那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng)，還要規(guī)範(fàn)流程，構(gòu)建一個(gè)“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。

　　兩天前，李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間，主持召開外向型企業(yè)座談會(huì)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù)，一旦涉及跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來(lái)一兩個(gè)月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年、甚至一年。

　　“好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權(quán)力很大’。實(shí)在沒(méi)必要貪戀這個(gè)權(quán)力嘛！”7日的常務(wù)會(huì)議上，總理重提此事時(shí)表示不解，“審批的過(guò)程完全可以加快，也應(yīng)該加快。”

　　大多數(shù)審批事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理

　　李克強(qiáng)還鼓勵(lì)行政審批制度改革中強(qiáng)化“網(wǎng)際網(wǎng)路思維”。“説實(shí)話，大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，各地方、各部門完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”他説。

　　李克強(qiáng)指出，規(guī)範(fàn)和改進(jìn)行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內(nèi)涵”，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便企業(yè)和群眾。

　　“我剛到深圳考察過(guò)一家新開業(yè)的網(wǎng)際網(wǎng)路銀行，他們不用網(wǎng)店、不用信貸員，僅依靠生物識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄！”總理説。

　　規(guī)範(fàn)和改進(jìn)行政審批行為

　　●推行“一口受理” 承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場(chǎng)所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示範(fàn)文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

　　●實(shí)行“限時(shí)辦理” 建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或並聯(lián)審批，讓審批提速。

　　●嚴(yán)格“規(guī)範(fàn)辦理” 各部門要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

　　●堅(jiān)持“透明辦理” 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等資訊都要公開。各部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供諮詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，建立申請(qǐng)人評(píng)議制度。

　　●推進(jìn)“網(wǎng)上辦理” 各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院部門間、中央和地方間資訊資源共用，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。