中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域,涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū);中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū);中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū);中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)

　　⊙記者 宋薇萍 朱文彬 ○編輯 邱江

　　26日,全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域相關(guān)法律實(shí)施調(diào)整的草案。

　　據(jù)新華社報(bào)道,商務(wù)部部長高虎城對《關(guān)於授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》作了説明。

　　高虎城説,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)作一年來,圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索和大膽嘗試,取得了階段性成果,在準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理模式、貿(mào)易便利化、資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)事中事後監(jiān)管等方面,形成了一批可複製可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　高虎城説,擴(kuò)展中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域範(fàn)圍,可以在較大空間範(fàn)圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事後監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果,對政府管理制度改革進(jìn)行更為充分的試驗(yàn),並充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開放度高的優(yōu)勢。

　　他説,在廣東省、天津市和福建省,依託現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設(shè)3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),可以與中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對比試驗(yàn),充分檢驗(yàn)相關(guān)改革開放措施的實(shí)施效果以及複製推廣的可行性,為全面深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

　　高虎城説,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)於推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可複製改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的部署,國務(wù)院決定設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),並擴(kuò)展中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域範(fàn)圍,擬在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域,對國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資,暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批,改為備案管理。這些改革開放措施,與外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法以及臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。為解決上述區(qū)域改革開放措施于法有據(jù)的問題,國務(wù)院法制辦會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門認(rèn)真研究後,建議參照2013年設(shè)立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的做法,由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)決定,在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整上述4部法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。為此,國務(wù)院法制辦會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門起草了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議討論通過。

　　高虎城説,上述行政審批的暫時(shí)調(diào)整適用於中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū))、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū))、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū))以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域(涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū))。

　　高虎城建議,上述行政審批的調(diào)整自2015年3月1日起,在3年內(nèi)試行。

　　據(jù)了解,上海自貿(mào)區(qū)面積將從28.78平方公里擴(kuò)至120.72平方公里。而廣東、天津和福建三地面積幾乎相倣,其中天津面積119.9平方公里,廣東面積116.2平方公里,福建總面積118.04平方公里。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來,上海自貿(mào)區(qū)此次擴(kuò)區(qū),已完全突破了此前可輻射基調(diào)下的經(jīng)驗(yàn)複製概念,走入了實(shí)質(zhì)性的物理擴(kuò)區(qū)範(fàn)疇。這意味著,陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)這三大區(qū)域,將在功能和地位上與上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有版圖完全統(tǒng)一,自貿(mào)區(qū)現(xiàn)行的一系列制度都將可推廣到這三大區(qū)域。

　　資料顯示,陸家嘴金融片區(qū)面積34.26平方公里,是上海國際金融中心建設(shè)的核心區(qū)域、上海國際航運(yùn)中心的高端服務(wù)區(qū),以及上海國際貿(mào)易中心的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū);張江高科片區(qū)面積37.2平方公里,是上海貫徹落實(shí)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的核心基地;金橋開發(fā)片區(qū)面積20.48平方公里,是上海重要的先進(jìn)製造業(yè)核心功能區(qū)、生産性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)先行區(qū)和生態(tài)工業(yè)示範(fàn)區(qū)。

　　“陸家嘴的重點(diǎn)是金融,張江是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā),金橋是高端製造業(yè),這種安排暗示著上海下一輪改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容,也隱含著高層對上海的要求。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣教授對上證報(bào)記者表示。

　　孫元欣認(rèn)為,如果自貿(mào)區(qū)金融政策都可以在陸家嘴金融區(qū)施行,那對上海發(fā)展離岸金融和國際金融中心將具有極大的促進(jìn)作用。

　　對於金橋來説,納入自貿(mào)區(qū)版圖,除了極大推動(dòng)金橋産業(yè)轉(zhuǎn)型,金橋現(xiàn)有的園中園和建築體量也將得到完全釋放。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,“金橋有不少園中園,比如在建的東方萬國企業(yè)中心,體量30萬平方米,之前還在籌劃如何和自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對接,以吸引這些企業(yè)入駐,如今變身為自貿(mào)區(qū)的一部分,無疑將成為許多企業(yè)首選之地。”

　　記者從權(quán)威渠道獲悉,與原申報(bào)方案相比,廣東自貿(mào)區(qū)調(diào)整幅度較大,其中,將南沙區(qū)域由申報(bào)的7.8平方公里擴(kuò)充至60平方公里,並將10平方公里的萬頃沙保稅港加工製造業(yè)區(qū)塊納入;深圳部分也得以擴(kuò)容,除了前海的15平方公里之外,還增加了13.2平方公里的蛇口工業(yè)區(qū)區(qū)塊。

　　中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢接受記者採訪時(shí)表示,廣東自貿(mào)區(qū)的特色在於面向港澳。廣東與港澳已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化,開放的部門佔(zhàn)全部服務(wù)貿(mào)易部門的95.6%。廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,將會(huì)有利於解決服務(wù)貿(mào)易自由化過程中的障礙,比如法律障礙、商事登記等問題,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化的正式落地。