養(yǎng)老“並軌”改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過——《國務(wù)院關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》透露了這一消息，這一改革預(yù)計涉及約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員。

　　現(xiàn)行養(yǎng)老“雙軌制”具體指的是：機關(guān)事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金；社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　截至2014年11月底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達(dá)8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人，待遇領(lǐng)取2.26億人。

　　上世紀(jì)90年代初開始的養(yǎng)老保險改革，機關(guān)事業(yè)單位沒有參加，雖然後來一些地方開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但多數(shù)僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。

　　企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，機關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大，社會對養(yǎng)老“雙軌制”反響強烈。

　　三問“並軌”

　　工資漲嗎？

　　公務(wù)員工資可能普漲

　　《國務(wù)院關(guān)於統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》指出，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。“這樣的話，在全面實現(xiàn)養(yǎng)老並軌之前，公務(wù)員工資可能實現(xiàn)普漲。”西南政法大學(xué)勞動與社會保障法教授熊暉説，“但是大幅上漲可能性不大，主要是為了覆蓋社保支出部分。”

　　熊暉指出，當(dāng)前很多基層地區(qū)的公務(wù)員群體工資水準(zhǔn)相對較低，而社保個人繳費的比例不低，對於那些月收入2000余元的基層公務(wù)員而言，自己負(fù)擔(dān)各項社保繳費相對困難。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成則認(rèn)為，實施養(yǎng)老“並軌”並不意味著機關(guān)事業(yè)單位人員工資必然上漲，但卻是調(diào)整工資制度的好機會。國家應(yīng)支付改革的初始成本，即適當(dāng)增加一次工資，以消減改革初期帶來的陣痛，促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。