專家稱，國(guó)企應(yīng)該在混合所有制改革中形成新競(jìng)爭(zhēng)力

　　■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 蘇詩(shī)鈺

　　2014年以來(lái)，地方國(guó)資改革已初見(jiàn)成效。從上海到廣東，從安徽到貴州，國(guó)資改革集結(jié)號(hào)從中央吹響後，陸續(xù)蔓延到地方。除上述地區(qū)外，北京、黑龍江、山東、重慶、天津、深圳等20多個(gè)省市國(guó)資改革今年以來(lái)紛紛啟動(dòng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示，今年以來(lái)，地方出臺(tái)的國(guó)資改革方案多數(shù)是原則性改革方案，並且目前還沒(méi)有落到實(shí)處。不少地方在原企業(yè)基礎(chǔ)上，更多的是著眼于增量改革。“國(guó)企應(yīng)該在混合所有制推進(jìn)過(guò)程中，形成一種新的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　廣東國(guó)資改革方案明確，到2015年，全面完成國(guó)有企業(yè)公司製造改革，到2017年，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)70%，同時(shí)形成30家左右年?duì)I業(yè)收入超1000億元或資産超1000億元、初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)。

　　在上海出臺(tái)的改革意見(jiàn)中，也提出要經(jīng)過(guò)3年至5年的持續(xù)推進(jìn)，基本完成國(guó)有企業(yè)改革，除國(guó)家政策明確必須保持國(guó)有獨(dú)資，其餘企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化目標(biāo)。

　　劉瑞告訴記者，上海設(shè)立的國(guó)有資本公司就是響應(yīng)了中央的要求，由過(guò)去的管理企業(yè)專項(xiàng)管理資本。資本公司的成立，意味著國(guó)有企業(yè)可按照資本的運(yùn)作進(jìn)行管理。可以由幾個(gè)實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)共同組建一個(gè)母公司，形成資本公司，推行資本運(yùn)作。當(dāng)公司的資本增強(qiáng)以後，便可收購(gòu)新的企業(yè)，將公司做大做強(qiáng)。

　　截至目前，上海國(guó)資改革取得了一些成績(jī)，如上海在國(guó)企分類監(jiān)管、混合所有制改革、國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)企走向海外等幾大主要方向上取得了一些突破。據(jù)了解，目前上海已初步形成兩大國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，上海市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)資産總額為34185.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%。今年以來(lái)，共有21家上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)施重組，累計(jì)募資或重組資産1457.59億元。據(jù)悉，下一步，上海將積極打造公眾公司，繼續(xù)制定出臺(tái)一批配套措施，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬改革方案、逐步提高市屬企業(yè)國(guó)有資本收益上繳比例工作方案、非上市公司分級(jí)分類資訊披露操作規(guī)則等。

　　“多個(gè)省份的改革重點(diǎn)都放在了如何引進(jìn)社會(huì)資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這意味著國(guó)資將更多地引進(jìn)社會(huì)資本。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示。

　　北京師範(fàn)大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，地方國(guó)企下一步改革仍將發(fā)展混合所有制。首先要改變體制困局，改變長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”的局面，破除對(duì)國(guó)有壟斷和民營(yíng)資本歧視或者排斥的怪圈，要讓民營(yíng)資本出資並真正參與國(guó)企決策，並行使權(quán)益，這樣才能夠改變民營(yíng)資本不願(yuàn)意參與國(guó)企改革的現(xiàn)狀。