12月23日，交通運輸部發(fā)佈《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》，公報顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。

　　 收費公路被喻為“現(xiàn)金奶牛”，每年收取鉅額通行費，賬面卻虧損得一塌糊塗。而近年來越來越多的高速公路還面臨收費期滿後何去何從的問題。

　　 2004年發(fā)佈的《收費公路管理條例》規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資並有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限，最長不得超過30年。

　　 地方交通部門、高速公路公司不願意撒手“現(xiàn)金奶牛”，重要的理由是貸款未還清。《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》稱，相當(dāng)於每收取10元的通行費，有8.62元用於償還債務(wù)本息，1.07元用於公路養(yǎng)護，0.59元用於稅費支出，1.25元用於運營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。

　　 按照國家法律規(guī)定，收費公路設(shè)定的收費期限是根據(jù)收回投資並有合理回報的原則。並且，收費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投資總額、貸款、融資成本、合理回報、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、收費年限及交通流量而定。那麼是國家設(shè)定的收費期限不合理？還是地方交通部門經(jīng)營管理水準(zhǔn)低下？這成為一筆糊塗賬。

　　 而去年交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案徵求意見稿)》，修正的主要內(nèi)容是收費公路免費政策的實施、收費公路的收費期限如何調(diào)整。其中新增部分是，國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償；高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定；還貸、經(jīng)營期滿後，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修週期進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　 接近交通部的消息人士表示，《收費公路管理條例(修正案徵求意見稿)》未獲得國務(wù)院法制辦通過，國務(wù)院法制辦要求，明年6月份形成初稿，最遲明年底之前將文件上報國務(wù)院。

　　 “不要説國務(wù)院不同意，這個方案普通老百姓也不答應(yīng)。設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)、收費年限時已經(jīng)考慮了各種因素，期滿了卻又叫虧，還要繼續(xù)收費，這説明涉及全國億萬人民利益的事情，交通部門想怎麼定就怎麼定，法律沒有嚴(yán)肅性。”一位不願透露姓名的專家表示。（記者 張彬）