昨天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)於《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審稿）修改情況的彙報(bào)。根據(jù)二審稿，煙草廣告被進(jìn)一步限制，藥品保健品廣告擬禁用代言人，明確禁止10周歲以下兒童做廣告代言人。

　　《食品安全法》（修訂草案）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二審稿）昨天再次提交全國(guó)人大進(jìn)行審議，二審稿進(jìn)一步加重對(duì)食品安全違法行為的處罰，還規(guī)定生産經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

　　廣告法

　　“全方位”禁煙草廣告

　　在一審稿基礎(chǔ)上，二審稿對(duì)煙草廣告作出更嚴(yán)格的限制。二審稿規(guī)定，禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像製品、電子出版物、行動(dòng)通訊網(wǎng)路、網(wǎng)際網(wǎng)路等大眾傳播媒介和形式或者變相發(fā)佈煙草廣告。禁止在公共場(chǎng)所、醫(yī)院和學(xué)校的建築控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告，禁止設(shè)置戶(hù)外煙草廣告、櫥窗煙草廣告。

　　二審稿煙草廣告的限制，內(nèi)容已覆蓋到了常規(guī)不被認(rèn)為是廣告的內(nèi)容。比如規(guī)定，煙草製品生産者或經(jīng)營(yíng)者發(fā)佈的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草製品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類(lèi)似內(nèi)容。此外，現(xiàn)實(shí)中常看到“某某煙草企業(yè)希望小學(xué)”等公益活動(dòng)名稱(chēng)，對(duì)此，二審稿也加以限制，明確規(guī)定為，在其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告中，也不得含有煙草製品相關(guān)內(nèi)容。

　　解讀：除了在煙草製品專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)的店堂室內(nèi)可以?huà)?cǎi)取張貼、陳列等形式發(fā)佈的煙草廣告，以及煙草製品生産者向煙草製品銷(xiāo)售者內(nèi)部發(fā)送的煙草廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。在煙草廣告被進(jìn)一步限制的同時(shí)，酒類(lèi)廣告也在本次修改中有所收緊。二審稿規(guī)定，酒類(lèi)廣告中不得出現(xiàn)飲酒動(dòng)作，也不得含有任何駕駛車(chē)、船、飛機(jī)等活動(dòng)的表現(xiàn)。

　　藥品廣告不得由明星出鏡

　　在一審稿將廣告代言人列為各類(lèi)違法廣告行為的連帶責(zé)任人之後，二審稿對(duì)各類(lèi)代言行為進(jìn)行了進(jìn)一步限制。

　　針對(duì)藥品、保健食品、醫(yī)療器械和醫(yī)療廣告這四類(lèi)被認(rèn)為關(guān)係消費(fèi)者生命健康和人身安全的特殊廣告，一審稿已經(jīng)要求不得利用科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人士和患者進(jìn)行推薦證明，二審稿則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步要求，不得利用其他任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。這意味著，上述四類(lèi)跟藥品保健品相關(guān)的廣告將不得再由明星出鏡。

　　解讀：全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員安建説，醫(yī)藥、醫(yī)療等關(guān)係消費(fèi)者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不但不得利用科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人士和患者進(jìn)行推薦證明，也不得利用其他任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。