中新網(wǎng)北京11月30日電 (記者 魏晞)11月30日，《存款保險條例(草案)》通過中國政府網(wǎng)公開向社會徵求意見。徵求意見期限30天。

　　中國的存款保險制度從提出至今，已經(jīng)歷21年。自1993年著手研究論證建立存款保險制度有關(guān)問題至今，存款保險制度草案的出臺，經(jīng)過了各有關(guān)部委、立法部門、專家學(xué)者和金融機(jī)構(gòu)充分討論。

　　償付限額50萬元人民幣

　　考慮到中國居民儲蓄傾向較高，儲蓄很大程度上承擔(dān)著社會保障功能，《存款保險條例(草案)》將償付限額設(shè)為50萬元人民幣，約為2013年中國每人平均GDP的12倍，遠(yuǎn)高於國際一般水準(zhǔn)。據(jù)測算，償付限額設(shè)為50萬元，能夠?yàn)?9.62%的存款人(包括各類企業(yè))提供100%全額保護(hù)。

　　中國央行相關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示，對存款實(shí)行限額賠付，並不意味著50萬以上的存款就不被保護(hù)。從國際上來看，即使個別銀行出現(xiàn)問題，也可以通過市場手段，促成好的銀行收購問題銀行，使問題銀行存款轉(zhuǎn)移到好銀行，使50萬以上也能充分保護(hù)甚至全額保護(hù)。對個人儲戶而言，50萬元人民幣覆蓋資金面的80%。

　　目前，世界上已有110多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度。實(shí)踐證明，存款保險制度在保護(hù)存款人權(quán)益、及時防範(fàn)和化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，已成為各國普遍實(shí)施的一項(xiàng)金融業(yè)基礎(chǔ)性制度安排。

　　保險覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu)

　　存款保險制度是保護(hù)存款人權(quán)益的重要措施。根據(jù)草案，存款保險將覆蓋所有存款類金融機(jī)構(gòu)，包括在中國境內(nèi)依法設(shè)立的具有法人資格的商業(yè)銀行(含外資法人銀行)、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等，符合條件的所有存款類金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)參加存款保險。

　　存款保險覆蓋存款類金融機(jī)構(gòu)吸收的人民幣和外幣存款，包括個人儲蓄存款和企業(yè)及其他單位存款的本金和利息，都在存款保險的保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)，僅金融機(jī)構(gòu)同業(yè)存款、金融機(jī)構(gòu)高級管理人員在本機(jī)構(gòu)的存款，以及其他經(jīng)存款保險基金管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)不予承保的存款除外。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將少數(shù)特定存款排除在存款保險保護(hù)範(fàn)圍之外，有利於發(fā)揮市場約束機(jī)製作用，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　對民營和中小銀行將是利好

　　存款保險制度建立後，一是有利於更好地保護(hù)存款人的權(quán)益，維護(hù)金融市場和公眾對中國銀行體系的信心，推動形成市場化的金融風(fēng)險防範(fàn)和化解機(jī)制，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長效機(jī)制；二是有利於進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中國金融安全網(wǎng)，使風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生，增強(qiáng)中國金融業(yè)抵禦和處置風(fēng)險的能力；三是有利於強(qiáng)化市場紀(jì)律約束，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為加快發(fā)展民營銀行和中小銀行、加大對小微企業(yè)的金融支援保駕護(hù)航。

　　針對此前有關(guān)存款保險將加大中小銀行經(jīng)營負(fù)擔(dān)的疑慮，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，存款保險對中小銀行成本負(fù)擔(dān)增加很輕微，對稅前利率影響也很小。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，存款保險對中小銀行更有利。一方面可以大大增強(qiáng)中小銀行的信用和競爭力，另一方面，可以為中小銀行創(chuàng)造一個穩(wěn)健經(jīng)營的市場環(huán)境。

　　中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《存款保險條例(草案)》徵求意見結(jié)束後，下一步從公佈到正式實(shí)施，還將安排充分的準(zhǔn)備期。據(jù)了解，這個準(zhǔn)備期將有較長時間。(完)