要通過改革解決地方政府籌資問題

　　樓繼偉表示，宏觀經(jīng)濟政策不會因單個經(jīng)濟指標變化而做大的調(diào)整

　　根據(jù)央行網(wǎng)站消息，9月20日至21日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在澳大利亞凱恩斯舉行。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉率中國代表團參加了會議。周小川指出，要通過進一步改革解決地方政府籌資問題。商業(yè)銀行、資本市場也要改變思路，積極支援服務(wù)業(yè)發(fā)展。樓繼偉表示，不會因為單個經(jīng)濟指標的變化而做大的政策調(diào)整。

　　周小川指出，中國目前城鎮(zhèn)化比率為55%左右，意味著45%的人口仍居住在農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)化仍有較大的提升空間。中國政府著力推動新型城鎮(zhèn)化，作為中國增長戰(zhàn)略的重要一環(huán)。新型城鎮(zhèn)化不同於傳統(tǒng)的大城市建設(shè)，後者往往伴隨著污染、擁堵、貧民窟等嚴重的城市病。推進新型城鎮(zhèn)化，首先要求減小城鄉(xiāng)差距，在將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為潛在城市人口的過程中，在稅收政策以及養(yǎng)老、社會福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次，還要解決城鎮(zhèn)化的融資問題。這需要金融部門的大力支援。將來要通過進一步改革解決地方政府籌資問題，彌補地方發(fā)展的資金缺口。

　　周小川説，中國服務(wù)業(yè)佔GDP比重有所提高，2013年達到46%，但與同等收入水準的國家相比仍然偏低。目前中國政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先在於轉(zhuǎn)變觀念，認識到公共服務(wù)亦可由私人部門提供，逐步放寬對服務(wù)業(yè)的管制。其次是重視對服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支援。以往商業(yè)銀行、資本市場都偏重對製造業(yè)領(lǐng)域的支援，現(xiàn)在也要改變思路，積極支援服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國通過加強銀行體系、深化金融市場支援城鎮(zhèn)化推進和服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，願與其他國家分享，提供參考。

　　周小川還表示，中國央行原則上支援金融穩(wěn)定理事會（FSB）增強全球系統(tǒng)重要性銀行資本金、尤其是總體吸收損失能力，減少系統(tǒng)性風(fēng)險方面的努力。他強調(diào)在執(zhí)行上應(yīng)保持一定靈活性，充分考慮各國銀行業(yè)和資本市場發(fā)展的不同情況。希望各國加快實施關(guān)於衍生品交易監(jiān)管方面的改革並開展監(jiān)管合作；不同類型的影子銀行對經(jīng)濟的影響不同、存在的問題各異，對影子銀行應(yīng)作進一步分類，以更準確地採取針對性的應(yīng)對措施。（下轉(zhuǎn)A02版）

　　（上接A01版）樓繼偉表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟總體上平穩(wěn)增長,經(jīng)濟運作保持在合理區(qū)間，1-8月就業(yè)情況良好，但同時也面臨增速放緩的壓力。在此情況下，中國政府的宏觀經(jīng)濟政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標，特別是保持就業(yè)增長和物價穩(wěn)定，不會因為單個經(jīng)濟指標的變化而做大的政策調(diào)整。從財政政策來看，中國政府主要採取了以下措施來促進經(jīng)濟增長：一是進一步給小微企業(yè)減輕稅負；二是通過政府和社會部門合作（PPP）等方式鼓勵社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續(xù)堅持通過全面深化改革來釋放經(jīng)濟增長潛力。在十八屆三中全會提出的336項具體改革任務(wù)中，財政部門牽頭負責(zé)70多項改革，並參與落實100多項改革。近期一項重要改革進展是，全國人大常委會于8月31日通過了預(yù)演算法修正案，提高了對預(yù)算完整性、透明性、前瞻性和紀律性的要求，新預(yù)演算法將於2015年1月1日起實施。與此同時，中國政府還不斷推進國有企業(yè)、戶籍制度、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的改革，這些結(jié)構(gòu)性改革將進一步推動經(jīng)濟增長。我們對主要通過改革來推動經(jīng)濟增長充滿信心。

　　關(guān)於促進基礎(chǔ)設(shè)施投資問題，樓繼偉表示，中國為應(yīng)對國際金融危機所採取的經(jīng)濟刺激措施提振了經(jīng)濟增長，但也帶來了産能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問題，因此不能完全依賴公共財政資金進行大規(guī)模投資。同時，十八屆三中全會明確提出了引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的要求。財政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來，積極發(fā)展PPP模式，主要採取三方面措施：一是面向社會推出了80個PPP項目；二是成立了PPP中心，主要負責(zé)提供不同行業(yè)的PPP項目標準文本；三是對地方財政進行培訓(xùn)，推動各級官員轉(zhuǎn)變觀念，並指導(dǎo)其分類開展PPP項目。中國政府將沿著這一方向堅定不移地走下去，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模和品質(zhì)。（記者 任曉）