9月3日起，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域複製推廣。而這，也是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度複製推廣“三部曲”的第二章節(jié)。

　　從8月18日起的長江經(jīng)濟(jì)帶51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，到9月3日的全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，再到9月18日起複製推廣至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外地區(qū)，匯集“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入?yún)^(qū)後報(bào)關(guān)”等一系列上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)的監(jiān)管創(chuàng)新制度，正在預(yù)設(shè)的節(jié)奏中向全國海關(guān)監(jiān)管區(qū)域漸次推進(jìn)。

　　複製推廣前，海關(guān)總署堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向與需求導(dǎo)向相結(jié)合，各地海關(guān)深入企業(yè)開展調(diào)研工作，充分聽取企業(yè)意見建議。反饋顯示，全國113個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，14項(xiàng)制度總體複製需求率達(dá)83%。

　　廈門

　　9月3日，廈門海關(guān)正式複製推廣“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“簡化無紙通關(guān)隨附單證”等6項(xiàng)制度。其中，保稅展示交易最受企業(yè)關(guān)注，其最大特點(diǎn)是在提供有效稅款擔(dān)保前提下，展示期間可銷售，一個(gè)月內(nèi)集中報(bào)關(guān)。

　　“以前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)僅允許保稅展示，不允許開展商業(yè)零售。但是今後貨物可以進(jìn)入交易展示場所銷售。保稅展示交易允許商品在保稅狀態(tài)下出區(qū)進(jìn)入展示平臺(tái)，並可在零售後集中申報(bào)，而且企業(yè)此前需繳完稅費(fèi)才能到區(qū)外銷售。而現(xiàn)在商品可以在保稅狀態(tài)下直接運(yùn)出區(qū)外去賣，減少了中間環(huán)節(jié)和稅費(fèi)成本，企業(yè)也可能會(huì)適當(dāng)調(diào)低商品價(jià)格，消費(fèi)者可以有更多機(jī)會(huì)選擇國外貨物，價(jià)格也會(huì)更優(yōu)惠，還有望帶動(dòng)企業(yè)的銷量。”廈門海關(guān)關(guān)長柏華冰説。

　　呼和浩特

　　9月3日起，呼和浩特海關(guān)逐步複製推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，首批複製推廣其中的10項(xiàng)制度。這些制度實(shí)施後，每輛車通過卡口的時(shí)間可以縮短30分鐘，節(jié)省應(yīng)稅貨物通關(guān)時(shí)長約70%。

　　據(jù)海關(guān)人員介紹，首批複製推廣的制度包括“先進(jìn)區(qū)、後報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“加工貿(mào)易工單式核銷”、“保稅展示交易”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”、“集中匯總納稅”、“倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智慧化卡口驗(yàn)放”等。9月3日起對符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)複製推廣，9月18日起將複製推廣到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件企業(yè)。“境內(nèi)外維修”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“內(nèi)銷選擇性徵稅”，這4項(xiàng)制度將根據(jù)有關(guān)部委批準(zhǔn)情況和企業(yè)需求，在報(bào)經(jīng)總署核準(zhǔn)後，在具備複製推廣條件的基礎(chǔ)上再適時(shí)推進(jìn)。

　　南京

　　根據(jù)海關(guān)總署14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度複製工作的總體部署，南京海關(guān)以“有條件、有需求”作為基本出發(fā)點(diǎn)，向海關(guān)總署上報(bào)了工作方案及需求表，在關(guān)區(qū)組織了培訓(xùn)，並根據(jù)署領(lǐng)導(dǎo)的要求穩(wěn)步推進(jìn)複製推廣工作。

　　南京海關(guān)加工貿(mào)易管理處處長陳解平告訴記者，“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”、“智慧化卡口驗(yàn)放”等三項(xiàng)措施已在關(guān)區(qū)開始實(shí)施，相關(guān)操作規(guī)程正在修訂完善中。其中跨關(guān)區(qū)的“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸”正在與鄭州、濟(jì)南、重慶等三個(gè)海關(guān)進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試；關(guān)於“境內(nèi)外維修”制度，南京海關(guān)已經(jīng)向海關(guān)總署加貿(mào)司上報(bào)了第二批返區(qū)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)名單，即將獲批試點(diǎn)；關(guān)於“工單核銷”，特殊區(qū)域外的工單核銷試點(diǎn)已經(jīng)開展，特殊區(qū)域內(nèi)的“工單核銷”業(yè)務(wù)需求已經(jīng)完成初稿，下一步將進(jìn)行論證和系統(tǒng)開發(fā)。

　　陳解平表示，海關(guān)總署加貿(mào)司今年確定的改革項(xiàng)目“委內(nèi)加工”試點(diǎn)目前已在關(guān)區(qū)蘇州、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山、鹽城、泰州等地開展，增強(qiáng)了區(qū)內(nèi)企業(yè)抵禦國際金融危機(jī)能力，帶動(dòng)國內(nèi)企業(yè)融入加工貿(mào)易産業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；加工貿(mào)易無紙化作業(yè)改革已經(jīng)啟動(dòng)，下一步，南京海關(guān)將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)範(fàn)圍。

　　杭州

　　“這些政策為我們節(jié)省了大量的人力和物力，大大提高了我們的通關(guān)效率。”富鼎電子科技(嘉善)有限公司的關(guān)務(wù)科長姜磊感嘆道。9月2日上午，位於嘉興出口加工區(qū)內(nèi)的這家公司第一時(shí)間享受到了杭州海關(guān)新推出的“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“批次進(jìn)出集中申報(bào)”、“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”等3項(xiàng)來源於上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)新政策。這也標(biāo)誌著，杭州海關(guān)正式啟動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度複製推廣工作。

　　據(jù)了解，杭州海關(guān)將分三個(gè)階段對14項(xiàng)制度實(shí)行逐步複製推廣。9月1日，首批7項(xiàng)制度已正式推出，具體包括“簡化無紙通關(guān)隨附單證”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”、“保稅展示交易”、“集中匯總徵稅”、“境內(nèi)外維修”、“區(qū)區(qū)流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸”。接下來，杭州海關(guān)將在企業(yè)提出相應(yīng)需求、部分制度獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的前提下，繼續(xù)複製推廣“內(nèi)銷選擇性徵稅”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“先進(jìn)區(qū)、後報(bào)關(guān)”等制度。第三步則將根據(jù)企業(yè)配套成熟情況和實(shí)際需求陸續(xù)推廣“工單式核銷”、“倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“智慧化卡口驗(yàn)放”等制度。

　　寧波

　　8月18日，寧波等屬長江經(jīng)濟(jì)帶的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已開始複製推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)14項(xiàng)創(chuàng)新制度，成為第一批先行先試者。寧波海關(guān)推出“集中匯總徵稅”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”等6項(xiàng)創(chuàng)新制度。

　　寧波保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)浙江淩軒進(jìn)出口有限公司是寧波關(guān)區(qū)啟動(dòng)“保稅展示交易”業(yè)務(wù)的首個(gè)受益者。近日，該公司從法國進(jìn)口的3000瓶沙侖幹紅葡萄酒，被運(yùn)到寧波保稅區(qū)進(jìn)口商品市場開始為期3個(gè)月的保稅展示交易。該企業(yè)平均每月銷售約300萬元的葡萄酒，按照保稅展示交易模式，近150萬元的稅款可以在貨物銷售後再向海關(guān)繳納，這樣就大大減小了企業(yè)的資金流動(dòng)壓力。另一方面，對於新品種的引進(jìn)，如果展示過程中發(fā)現(xiàn)銷售不好，可以直接在保稅狀態(tài)下退運(yùn)，也提高了企業(yè)經(jīng)營的靈活度。“保稅展示交易”將允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)外指定場所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)集中申報(bào)完稅。

　　自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的複製推廣紅利逐漸顯現(xiàn)，9月10日上午，第一票新的進(jìn)境貨物備案清單在寧波出口加工區(qū)順利列印成功。經(jīng)過這次簡化，原先備案清單中的“徵免性質(zhì)”、“徵稅比例”等申報(bào)項(xiàng)目被取消，申報(bào)項(xiàng)目簡化至30項(xiàng)，同時(shí)各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域原先不同的進(jìn)出境備案清單也在本次簡化中得到了統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)範(fàn)簡捷申報(bào)，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。