中新網(wǎng)北京9月2日電 (記者 周銳)中國國家發(fā)改委2披露了其對汽車保險行業(yè)反壟斷處罰結(jié)果。浙江省保險行業(yè)協(xié)會、中國太平洋財産保險浙江分公司、中國平安財産保險浙江分公司和中華聯(lián)合財産保險浙江分公司等企業(yè)遭罰1.1億元(人民幣，下同)。

　　除了對汽車行業(yè)全方位反壟斷，官方此番披露“罰單”的另一個看點是首次全文公佈了行政處罰責(zé)任書，此舉直指外界對中國反壟斷執(zhí)法透明度的質(zhì)疑。

　　中國國家發(fā)展和改革委官方網(wǎng)站的“價格監(jiān)督與反壟斷”子站2日下午集中公佈了和浙江保險行業(yè)壟斷案相關(guān)的系列行政處罰決定書。從“國家發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書[2013]7號”到“國家發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書[2013]29號”共計23份。除了發(fā)給“浙江省保險行業(yè)協(xié)會”的處罰決定書，其他22份處罰決定書均由保險公司領(lǐng)取。考慮到一些企業(yè)因為提供重要證據(jù)被免罰，此次捲入浙江保險行業(yè)壟斷案的保險公司數(shù)量應(yīng)多過22家。

　　國家發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書的對象時違法當(dāng)事人。記者瀏覽發(fā)現(xiàn)，這23份處罰決定書有著共同的格式，均分為“你單位主要違法事實”、“你單位行為違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定”和“處罰決定”三個主要部分，並在隨後補充“相關(guān)事項”提醒當(dāng)事人將罰款如數(shù)上繳國庫。如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向本機關(guān)申請復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

　　而這23份處罰責(zé)任書也清晰的勾勒出各涉案企業(yè)違法細(xì)節(jié)，以及億元罰單分佈的具體情況。

　　民安財産保險有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額1.37億元人民幣處以1%罰款，計137萬元。

　　中銀保險有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額6283萬元人民幣處以1%罰款，計62.83萬元。

　　安邦財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額4.08億元人民幣處以1%罰款，計408萬元。

　　長安責(zé)任保險股份有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額2.76億元人民幣處以1%罰款，計276萬元人民幣。

　　天安財産保險股份有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額6.7億元人民幣處以1%罰款，計670萬元。

　　安誠財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額2.45億元人民幣處以1%罰款，計245萬元。

　　安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額3470萬元人民幣處以1%罰款，計34.7萬元。

　　渤海財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額3825萬元人民幣處以1%罰款，計38.25萬元。

　　中國大地財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額9.55億元人民幣處以1%罰款，計955萬元。

　　太平財産保險有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額3億元人民幣處以1%罰款，計300萬元。

　　華泰財産保險有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額1.9億元人民幣處以1%罰款，計190萬元。

　　華安財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額2.06億元人民幣處以1%罰款，計206萬元。

　　都邦財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額2.37億元人民幣處以1%罰款，計237萬元。

　　大眾保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額5.05億元人民幣處以1%罰款，計505萬元。

　　永誠財産保險股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額2.43億元人民幣處以1%罰款，計243萬元。

　　永安財産保險股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額4.04億元人民幣處以1%罰款，計404萬元。

　　陽光財産保險股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額9.6億元人民幣處以1%罰款，計960萬元。

　　天平汽車保險股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額2.87億元人民幣處以1%罰款，計287萬元。

　　中華聯(lián)合財産保險股份有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額10.29億元人民幣處以1%罰款，計1029萬元。

　　中國太平洋保險有限公司浙江分公司，按照2012年度商業(yè)車險銷售額20.7億元人民幣處以1%罰款，計2070萬元。

　　中國平安財産保險股份有限公司浙江分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額29.08億元處以1%罰款，並按照45%減輕處罰，計1599.4萬元。

　　中國人壽財産保險股份有限公司浙江省分公司，按2012年度商業(yè)車險銷售額11.27億元處以1%罰款，並按照90%減輕處罰，計112.7萬元。

　　除了22家保險公司，浙江省保險行業(yè)協(xié)會也收到《行政處罰事先告知書》。國家發(fā)改委認(rèn)為：1、浙江省各財産保險公司2011年後仍在執(zhí)行新車、高檔車的保險費率標(biāo)準(zhǔn)，而且無論上述價格壟斷協(xié)議是否停止執(zhí)行，都不能改變你單位組織各財産保險公司達成價格壟斷協(xié)議的違法性質(zhì)。2、在自由公平競爭的市場上，各公司作為獨立經(jīng)營者，具有衡量自身經(jīng)營成本、確定採購價格的經(jīng)濟人“理性”，優(yōu)勝劣汰是市場競爭的必然結(jié)果。你單位組織各財産保險公司設(shè)定不同的商業(yè)車險手續(xù)費率上限標(biāo)準(zhǔn)，削弱了各公司通過吸引優(yōu)質(zhì)代理人拓展市場的競爭，使市場份額相對固化，實際上是保護低效率企業(yè)，不僅無助於提高中小經(jīng)營者競爭力，而且也減弱了全行業(yè)經(jīng)營者提升服務(wù)、創(chuàng)新産品的動力，消費者不僅不能從中獲益，反而因市場競爭受到削弱，而難以獲得優(yōu)質(zhì)低價的商品和服務(wù)。因此，你單位組織本行業(yè)經(jīng)營者達成固定或變更商業(yè)車險手續(xù)費的協(xié)議不符合《反壟斷法》第十五條所規(guī)定的“不適用”條件。

　　鋻於浙江省保險行業(yè)協(xié)會是本案橫向價格壟斷協(xié)議的策劃者、召集者和主要推動者，發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第二款的規(guī)定，對浙江省保險行業(yè)協(xié)會罰款50萬元。(完)