原標(biāo)題：中國(guó)富人在美扶貧換綠卡 當(dāng)心爛尾

　　每4位成功拿到美國(guó)投資移民簽證的人當(dāng)中，就有3位是中國(guó)公民。近年來，多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在申請(qǐng)歐美投資移民的隊(duì)伍中，中國(guó)富人投資移民數(shù)量世界第一。據(jù)美國(guó)媒體《世界郵報(bào)》網(wǎng)站22日?qǐng)?bào)道，數(shù)百位中國(guó)富人利用EB-5投資移民項(xiàng)目，為獲得綠卡，向美國(guó)舊金山貧民社區(qū)投資，幫助當(dāng)?shù)孛撠殹?/p>

　　扶貧舊金山極度貧困社區(qū)

　　報(bào)道稱，在未來的15年裏，舊金山造船廠項(xiàng)目將開發(fā)12000套住房、數(shù)百英畝公園、80萬平方英尺(7.4萬多平方米)的零售店和310萬平方英尺(28萬多平方米)的辦公、商業(yè)研究和發(fā)展場(chǎng)地。這一項(xiàng)目是由數(shù)百位有錢的中國(guó)投資者出資創(chuàng)建的，目標(biāo)是讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)脫貧。

　　據(jù)報(bào)道，這些將被開發(fā)的地方大部分都在舊金山東南部比較貧困的社區(qū)——獵人角(Hunters Point)和燭臺(tái)角(Candlestick Point)。這兩個(gè)社區(qū)都是以黑人為主體，是舊金山市唯一被認(rèn)為是“極度貧困”的社區(qū)，而社區(qū)的自殺率是該市自殺率的五倍。

　　《世界郵報(bào)》文章寫道，造船廠的項(xiàng)目資金是最近中國(guó)資本輸入的一部分，它為舊金山灣區(qū)長(zhǎng)期擱置的開發(fā)項(xiàng)目帶來新的生命。開發(fā)商、城市的規(guī)劃者和社區(qū)團(tuán)體希望造船廠能為這個(gè)無論是地理位置還是經(jīng)濟(jì)上在舊金山市被孤立的邊緣地區(qū)，帶來建築業(yè)和銷售的工作。

　　共投資2億美元換美綠卡

　　報(bào)道稱，作為中國(guó)人投資的回報(bào)，這些中國(guó)富人希望能夠通過聯(lián)邦的EB-5投資移民項(xiàng)目取得美國(guó)綠卡。EB-5是美國(guó)移民局的投資移民項(xiàng)目，此類簽證每年有10000個(gè)名額。

　　《世界郵報(bào)》報(bào)道稱，造船廠項(xiàng)目已經(jīng)籌備了幾十年，但在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上卻遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是來自中國(guó)的資金為造船廠的建造鋪平了道路。

　　造船廠項(xiàng)目起初計(jì)劃從銀行借貸17億美元，但在2013年初該計(jì)劃落空了，蘭納城市房地産公司就通過與EB-5投資移民機(jī)構(gòu)——“舊金山灣區(qū)域中心”的合作，開始融資。在過去的兩年，利用了不少EB-5投資移民項(xiàng)目中的中國(guó)資本，一共籌集了2億美元。該機(jī)構(gòu)還打算在未來一年再籌集2.5億美元。

　　當(dāng)?shù)毓裰J詢委員會(huì)主席哈尼卡特表示：“我們非常感謝中國(guó)朋友的資金幫助，他們借錢給我們的城市，造船廠這樣的項(xiàng)目才建得起來。”據(jù)稱，當(dāng)?shù)毓裰J詢委員會(huì)一直是該項(xiàng)目利益的擁護(hù)者。然而，當(dāng)?shù)匾灿芯用窈ε逻@將是新一波中産階級(jí)排擠窮人的開始，畢竟這個(gè)項(xiàng)目是由一些“毫無瓜葛的外國(guó)人”所投資的。

　　中國(guó)富人青睞EB-5簽證

　　國(guó)內(nèi)媒體援引美國(guó)移民局發(fā)佈的數(shù)據(jù)報(bào)道稱，中國(guó)富人是美國(guó)近年來投資移民的主力軍。在2013年美國(guó)頒發(fā)的投資移民簽證中，中國(guó)人佔(zhàn)了四分之三以上。

　　從2006年至2012年，中國(guó)投資移民佔(zhàn)美國(guó)投資移民總數(shù)的50%；韓國(guó)排在第二位，投資移民佔(zhàn)美國(guó)投資移民總數(shù)的20%。而在2011年和2012年這兩年，中國(guó)富人佔(zhàn)美國(guó)投資移民的比例大幅上升，佔(zhàn)整個(gè)投資移民數(shù)量的70%。

　　美國(guó)EB-5投資移民項(xiàng)目于1990年起實(shí)行，名字的含義是“基於就業(yè)的移民類別中的第五類”，目的是吸引海外投資移民者來美國(guó)投資及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定，外國(guó)移民申請(qǐng)人在美投資創(chuàng)設(shè)有利於美國(guó)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)性企業(yè)，並創(chuàng)造10個(gè)全職的美國(guó)工人就業(yè)機(jī)會(huì)，即可獲發(fā)二年期的條件式移民簽證。二年屆滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請(qǐng)成為永久居民。此項(xiàng)目的投資額為100萬美元。如果投資標(biāo)的是位於類似于上文所述的貧困的“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”，則投資額可降為50萬美元。

　　EB-5對(duì)申請(qǐng)人的要求比較寬鬆，沒有商業(yè)背景、年齡、教育程度及語言能力的限制，只要證明其投資資金為合法取得。一人申請(qǐng)，全家均可同時(shí)獲得綠卡。由於其他方面門檻較低，這一移民方式為富人所青睞。

　　《世界郵報(bào)》報(bào)道稱，從2007年到2013年，每年發(fā)放的EB-5簽證數(shù)量翻了10倍，增加到現(xiàn)在的每年8567個(gè)。截至目前，項(xiàng)目已經(jīng)觸頂年發(fā)放簽證數(shù)量一萬個(gè)的上限。EB-5投資移民項(xiàng)目機(jī)構(gòu)“舊金山灣區(qū)域中心”的CEO方景儀錶示：“舊金山灣區(qū)區(qū)域中心”的投資者通過此項(xiàng)目拿到美國(guó)綠卡的成功率是百分之百。

　　然而，早有報(bào)道稱，因?yàn)镋B-5簽證很大程度上是為銀行不願(yuàn)提供貸款或美國(guó)投資者拒絕投資的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目提供融資渠道，所以，有些項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)人應(yīng)謹(jǐn)慎投資，以免遇到爛尾項(xiàng)目。

　　背景

　　各國(guó)改變移民政策：“歡迎更富的人”

　　據(jù)《參考消息》援引俄羅斯《新消息報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，美國(guó)一直歡迎中國(guó)富人。根據(jù)美國(guó)全國(guó)房地産經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，從2013年3月到2014年3月，中國(guó)人在美購買了價(jià)值220億美元的不動(dòng)産。報(bào)道還稱，如今，海外華人華僑數(shù)量約為4800萬。

　　文章表示，持有EB-5簽證的中國(guó)人數(shù)量絕對(duì)是“冠軍”，韓國(guó)移民以巨大差距位列第二，他們?cè)?013年只獲得364張EB-5簽證。而今年加拿大停止了類似項(xiàng)目，原因主要是中國(guó)人大量涌入。

　　據(jù)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，今年1月，中國(guó)與全球化研究智庫(CCG)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)佈的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2014)》藍(lán)皮書顯示，截至2013年，中國(guó)海外移民存量已達(dá)到934.3萬人，23年間增長(zhǎng)了128.6%，中國(guó)已從1990年的第七大移民輸出國(guó)，上升至第四大輸出國(guó)。

　　該報(bào)告顯示，近年來中國(guó)每年僅獲得美國(guó)、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等國(guó)永久居留簽證的人數(shù)就有15萬，如果加上去歐盟、俄羅斯、日本、東南亞、南美和非洲等國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)國(guó)際移民的數(shù)量應(yīng)該不低於30萬人。

　　2013年底發(fā)佈的胡潤(rùn)百富榜則顯示，2013年已經(jīng)移民、正在申請(qǐng)移民和正考慮移民的富豪比例加起來，比上一年上升了6.7%(達(dá)到64%)，其中，已經(jīng)移民的億萬富豪已經(jīng)佔(zhàn)到了三分之一。胡潤(rùn)報(bào)告將此次浪潮稱作中國(guó)現(xiàn)代史上第三次大規(guī)模海外移民，並指出“富人和受過良好教育的精英，是移民主力軍”。

　　報(bào)道指出，事實(shí)上，多國(guó)移民政策在2012年就開始“變臉”，紛紛抬高門檻。無論是加拿大終結(jié)現(xiàn)有投資移民申請(qǐng)，還是新加坡、紐西蘭的移民門檻調(diào)高，抑或英國(guó)、澳大利亞敞開大門歡迎富豪，不難看出各國(guó)移民政策的根本用意並非“不歡迎富人”，而是“歡迎更富的人”。（記者 岳菲菲）