央廣網(wǎng)北京7月16日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，這兩天，各地高溫天氣不斷，程度增強，面積擴大。昨天，江南南部、華南中東部、華北中南部、黃淮西部、新疆等地出現(xiàn)大面積高溫天氣。福州昨天最高氣溫仍在35℃以上，這已是福州連續(xù)14天出現(xiàn)高溫。天津、石家莊連續(xù)兩天出現(xiàn)高溫。來自中央氣象臺的預報顯示：今天開始到後天，華南東部、江南南部、華北中南部、黃淮西部、陜西關(guān)中、新疆、內(nèi)蒙古西部等地部分地區(qū)有35℃以上高溫天氣，局地最高氣溫可達37～38℃。後天，7月18日開始，各地將正式進入"三伏天"。高溫炙烤，烈日當頭。在電扇或空調(diào)下辦公的人們也有點熱得受不了，然而在露天作業(yè)的工地裏仍能看到很多勞動者揮汗如雨地堅持工作。必須在高溫下作業(yè)，那也應該有一定的高溫補貼，這既合情，也合理，更合法。

　　不過，這幾年關(guān)於高溫補貼的話題討論季到來之時，似乎我們每每都會遇到這樣的尷尬：許多最應該領(lǐng)到高溫津貼的勞動者壓根兒就沒聽説過這回事兒，即使知道了也不敢有這種奢求。今晚我們就聚焦，再度來襲的高溫天氣下，你拿到補貼了嗎？在炎熱天氣下，不得不在室外工作的勞動者，有關(guān)高溫補貼和相關(guān)勞動保障是如何規(guī)定的呢？

　　關(guān)於高溫之下的勞動保障政策，目前，在全國範圍內(nèi)普遍使用的是《防暑降溫措施管理辦法》，這是2012年6月份發(fā)佈並實施的。其中規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，不得用防暑降溫飲料充抵高溫津貼。而高溫津貼具體標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，並根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。因此各地在標準方面存在著差異，目前，北京市室外和室內(nèi)高溫作業(yè)的補貼最低標準分別是每人每月180元和120元；廣東在每年的6-10月，高溫津貼的標準為150元/月；成都市高溫津貼標準是按天算，每人每天10元—12元。

　　同時，全國許多城市針對高溫天氣也曾發(fā)佈過緊急“通知”或“規(guī)定”，但是執(zhí)行起來並不盡如人意。專家指出，多數(shù)企業(yè)至今落實不到位，八成勞動者難足額拿到高溫津貼。許多勞動者也因為工作難找不敢惹惱單位而放棄維權(quán)。高溫補貼執(zhí)行難因缺乏法律約束，企業(yè)多掏錢無疑增加了成本支出。安監(jiān)部門明確規(guī)定高溫天氣不得安排露天的長時間作業(yè)，但仍有一些建設(shè)工地工人在缺乏防暑降溫措施的高溫環(huán)境下趕工期。因此，高溫天氣更像一張試卷，炙烤大地的同時，也考驗的是政府的服務意識和服務水準。

　　氣溫逐漸攀升，“烤”驗著每個戶外工作者。高溫津貼也在引發(fā)人們的關(guān)注，記者今天在多地做了調(diào)查。在新疆，對發(fā)放高溫補貼有明確的規(guī)定，但記者在採訪中發(fā)現(xiàn)，一方面一些行業(yè)包括室外的工作的都沒有拿到高溫補貼，而另一方面對沒有領(lǐng)到高溫補貼的投訴卻很少。

　　新疆人力資源和社會保障廳勞動關(guān)係處工作人員陳強告訴記者，根據(jù)2010年制定的《關(guān)於企業(yè)高溫津貼有關(guān)問題的通知》規(guī)定，用人單位按照勞動者在高溫天氣下，露天工作以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低至33度以下的，應向勞動者至支付高溫津貼。

　　陳強：2010年我們建立的這個制度，當時制定的標準是6到12元，2012年我們調(diào)整了到10到20元了。

　　記者：是每天對吧？

　　陳強：是的。這個標準在全國也算是可以的。一般情況下是在室外，室內(nèi)特殊情況下，生産一線崗位，降不到規(guī)定溫度要求的，煉鋼啊，機房操作啊這些崗位。

　　記者：只是以錢的形式嗎？還有沒有其他方式？

　　陳強：可以啊，清涼飲料啊，沒有説必須以人民幣來支付。

　　陳強告訴記者，不同的城市根據(jù)氣候條件不同，在發(fā)放高溫津貼方面也有所不同：

　　陳強：有些是按照天算的，像吐魯番，高溫天氣特別多，有多少天就算多少天，像烏魯木齊的話，6、7、8、9這四個月，每個月就按照70元的標準發(fā)就行了，多了我不管，低的這個如果有投訴的我要查你。

　　雖然在發(fā)放高溫津貼方面有明確的規(guī)定，但在執(zhí)行時卻遇到了尷尬。陳強表示，有些企業(yè)對高溫津貼選擇回避態(tài)度，而員工也很少會為了高溫津貼而選擇投訴企業(yè)：

　　陳強：有些企業(yè)他不發(fā)啊，大部分都執(zhí)行了，條件好的像國企啊中央企業(yè)經(jīng)費比較充裕。

　　記者：向你們反映沒有發(fā)津貼這樣的人有嗎？

　　陳強：很少。一個是這個很少，一年也就幾百元的事情，除非是鬧得不可開交了非要拿這點錢才會投訴。

　　昨天，內(nèi)蒙古中西部地區(qū)迎來入夏以來首個高溫天氣，額濟納旗最高氣溫達到今年以來全區(qū)氣溫的最高點39.7℃，同時內(nèi)蒙古西部多地氣溫都在35℃以上。今天內(nèi)蒙古西部繼續(xù)持續(xù)著晴熱高溫天氣，局地達到40℃以上。當?shù)貧庀笈_已經(jīng)發(fā)佈高溫紅色預警。面對高溫天氣，室外作業(yè)的工人和交警們?nèi)匀淌芨邷責崂耍瑘允貚徫弧Ｋ麄冊诟邷叵略鯓庸ぷ鳎欠衲玫搅烁邷匮a貼呢？

　　內(nèi)蒙古額濟納旗旗居延文化城工程負責人劉先生：

　　劉先生：我們工地上防暑降溫措施首先是給工人們的飲食進行調(diào)整，平時熬些綠豆，在藥品上藿香正氣水，人丹，進行發(fā)放，高溫補貼我們按照他們工資的10%發(fā)的呢。

　　此外，額濟納旗個別的用人單位和交警部門也將上班時間做了人性化的調(diào)整。內(nèi)蒙古額濟納旗某純凈水廠的負責人張女士：

　　張女士：我們的工資冬天是2000多，到天氣一熱就3000。昨天看天氣預報有高溫，就讓他們4點，4點半上班，四點半以後到晚上九點送水，天涼的時候送水。

　　額濟納旗交警大隊大隊長彭向東：

　　彭向東：現(xiàn)在我們就是給他們發(fā)放防暑物品，還有藿香正氣水，白糖，綠豆。飲料來防暑，再就是將外崗上的三天一班崗倒成一天一班崗，在城鎮(zhèn)中隊的由全天上崗儘量2-3小時進行一次換崗，儘量少接觸太陽的照射。

　　在額濟納旗政法小區(qū)、達來呼布鎮(zhèn)附近的室外作業(yè)工作人員以及環(huán)衛(wèi)工人，有些表示從未聽説過高溫補貼，有些用人單位從未發(fā)放過這樣的補貼，但是為他們發(fā)放了一些消暑飲品。環(huán)衛(wèi)工人石陪銀：

　　石陪銀：高溫額，補貼的是錢還是東西？錢這個不太清楚，沒説過。

　　近幾天，河北中南部多個城市持續(xù)37度左右的高溫天氣，很多諸如建築工人、環(huán)衛(wèi)工人、快遞工作者等長期在戶外作業(yè)的勞動者依舊堅守在崗位上，而對於國家倡導的“高溫補貼”，很多勞動者都表示，從來沒有領(lǐng)過一分錢。那麼記者也了解到，河北省對於高溫補貼，並沒有明確規(guī)定，到底是該不該發(fā)，又誰有誰來發(fā)。

　　上午11：30，河北省邢臺市區(qū)的地表溫度接近50度，站在戶外，一股股熱浪撲面而來。記者轉(zhuǎn)了3家建築工地，幾乎看不到工人施工的場面。橋東區(qū)花都一號項目負責人周經(jīng)理説：

　　周經(jīng)理：作息時間遇到高溫天氣有所調(diào)整，早晨4點半的時候上班，中午避開高溫10點下班，下午3點上班到7點上班。

　　中午12點多，在另一家建築工地的工人宿舍裏，很多工人都在屋內(nèi)避暑，因為每個宿舍都在夏天到來前新裝了空調(diào)。高溫天氣下，無論是建設(shè)管理部門還是項目工地，都盡可能採取了相應的防暑降溫措施，但對於“高溫補貼”，很多工人都表示，從來沒聽説過。

　　工人：沒有高溫補貼，要防暑院裏有水。

　　工人：我們沒這條件，出來打工的，誰給你發(fā)啊，老闆不給你發(fā)，一天掙多少錢就是多少錢。

　　下午2點多，記者又轉(zhuǎn)了幾家建築工地後發(fā)現(xiàn)，不少建築工地的工人頂著午後的炎炎烈日在工地上忙碌著。

　　工人：6點半，早上6點半，幹到11點半，下午1點半上班，天天都這樣。

　　記者採訪中發(fā)現(xiàn)，建築行業(yè)是一個十分特殊的行業(yè)，工人每天平均的工作時間都在10小時以上，目的就是為了多掙個工錢，而對於是否有高溫補貼，對他們來説可能並不重要。和建築工人一樣需要長時間在戶外作業(yè)的還有為了城市清潔而忙碌的環(huán)衛(wèi)工人。下午3點多，記者在邢臺市一處街心遊園見到了正在草坪上做保潔的環(huán)衛(wèi)工趙阿姨，她的上衣被汗水濕透了一大半，邊上放著一大桶水，腰間掛著一個毛巾，時不時的拿起來擦擦額頭上的汗水。對於趙阿姨來説，“高溫補貼”離她有點遠。

　　趙阿姨：我們聽説過有高溫補貼，但是從來沒見誰發(fā)過。只是給點冰糖、綠豆、藿香正氣水。最熱的時候我們把戴的帽子和口罩自己拿水濕一下，能涼快點。

　　邢臺市環(huán)衛(wèi)處副處長張震棟表示，對於高溫補貼，市裏並沒有相應的政策和文件，具體該不該發(fā)，該發(fā)多少錢，並沒有一個明確標準。環(huán)衛(wèi)部門所能做的就是在高溫天氣下，盡可能加大機械化清掃的作業(yè)次數(shù)，減少人工清掃的時間，同時，為環(huán)衛(wèi)職工提供必備的防暑降溫用品。

　　張震棟：給工人發(fā)防暑降溫藥品，醫(yī)院冰塊，每人一塊，每天攜帶著，融化時間比較長，起到降溫的作用。在一個就是我們每天給工人發(fā)綠豆湯、吃的冰塊、冷飲，同時，給工人配草帽、毛巾。

　　據(jù)了解，目前在我國，高溫補貼的發(fā)放標準是由各省根據(jù)實際情況自行決定。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2012年河北省就已經(jīng)開始著手考慮出臺高溫補貼標準，但時隔兩年之後，記者從河北省人力資源和社會保障廳了解到的情況依然是，高溫補貼還沒有出臺具體實施細則。

　　人社廳：現(xiàn)在沒有相關(guān)政策，這個就看各單位了。

　　記者：用人單位想給就給，不想給就不給嗎？

　　人社廳：對，對。

　　記者：沒有監(jiān)督嗎？

　　人社廳：目前沒有這方面的文件和規(guī)定。

　　記者：這是完全放開的嗎？

　　人社廳：對。

　　採訪中，一些戶外作業(yè)者也表示，現(xiàn)在就業(yè)壓力大，作為被雇傭方，他們本身就是弱勢群體，業(yè)沒有太多資本去和用人單位討價還價，即便是有了高溫補貼，用人單位不給發(fā)，他們也不會提出反對意見。快遞員小劉。

　　小劉：我們從事的都是一些基層的工作，一般個人沒人會主動要求，感覺能找到一個合適的工作就不錯了。

　　對於很多一線基層工作人員來説，“能找到一個合適的工作就不錯了，還談什麼高溫補貼”，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的心態(tài)很普遍。根據(jù)江蘇省人社廳下發(fā)的通知，2014年夏季高溫補貼從6月開始發(fā)放。今年補貼標準依舊是每人每月200元，6、7、8、9連發(fā)四個月。不過，在江蘇徐州，高溫補貼政策實施效果卻是冰火兩重天，一些大型國企和事業(yè)單位執(zhí)行情況較好，而一些私營企業(yè)執(zhí)行情況卻不容樂觀。

　　高溫補貼于去年5月1日被納入新修訂的《江蘇省勞動合同條例》。徐州市12345政府服務熱線8020號話務員介紹説：

　　話務員：用人單位安排勞動者在高溫天氣下，35℃以上，露天工作，以及不能採取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者支付高溫補貼。

　　據(jù)了解，對於室內(nèi)工作人員的高溫補貼，江蘇將發(fā)放權(quán)下放給企業(yè)自主決定。目前，江蘇按月發(fā)放高溫補貼，標準是每人每月200元，企業(yè)可以每個月發(fā)，也可以一次性支付4個月的補貼。昨天上午，記者聯(lián)繫了徐州捲煙廠的張先生。他介紹説，廠裏對高溫補貼執(zhí)行到位，今年的高溫補貼雖然還沒有放下來，但肯定不會少，未在高溫下工作的職工也有這個錢。

　　張先生：今年還沒發(fā)呢，以前發(fā)過。有時候和工資一塊發(fā)的。

　　記者：你是在高溫下工作嗎？

　　張先生：我們工作溫度，一年四季都是恒定的，25度、24度。

　　記者：在徐州其他一些大型國有企業(yè)和事業(yè)單位，高溫補貼政策執(zhí)行的效果也不錯。不過，與之形成鮮明對比的是，一些在戶外工作或者在高溫環(huán)境工作的一線人員卻沒有享受到這一政策。今天中午，徐州戶外最高溫度達到35度左右，記者走訪了部分一線人員，多數(shù)人都説沒有領(lǐng)過高溫補貼。徐州春雨花園小區(qū)保安劉師傅説，傳達室沒有安裝空調(diào)，熱得實在受不了，就搬個凳子到外面陰涼地坐著。

　　劉師傅：高溫補貼？

　　記者：領(lǐng)到過這個錢嗎？

　　劉師傅：我們這個單位沒有。

　　記者：在西苑小區(qū)一帶負責道路保潔的環(huán)衛(wèi)工人張師傅説：

　　張師傅：高溫的時候都將近40度，這水泥地。降溫費，從來沒有這回事，也沒有人吱聲。

　　露天停車場收費員黃女士：

　　黃女士：不知道，真不知道。

　　記者：這個錢領(lǐng)過嗎？

　　黃女士：沒領(lǐng)過。

　　快遞員張先生：

　　張先生：高溫被貼，現(xiàn)在我們不大清楚，沒發(fā)呢。

　　應該領(lǐng)到高溫補貼卻沒有領(lǐng)到，按理他們應該向所在單位或勞動監(jiān)察部門反映才對。可是記者採訪發(fā)現(xiàn)，戶外工作的人員大多來自周邊農(nóng)村地區(qū)，怕失去飯碗導致他們“多一事不如少一事”、自認倒楣。

　　張先生：都是農(nóng)村來的，沒有什麼本事，要有文化，咱早就找了，找不著頭緒，你找誰去？

　　《江蘇省勞動合同條例》屬於江蘇省地方法規(guī)，用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫補貼屬於違法行為。按照規(guī)定，如果單位強迫勞動者在高溫天氣工作的，或未按規(guī)定標準發(fā)放高溫補貼的，逾期未改正，將給予行政處理，並處以2000元以上20000元以下罰款。記者從徐州市勞動監(jiān)察支隊了解到，他們很少接到勞動者有關(guān)“高溫補貼”的投訴。不過，只要接到反映，他們都會認真核實，維護勞動者合法權(quán)益。

　　工作人員：從事高溫的，一個月200塊錢可以投訴， 如果拒不執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，我們肯定要查，督促單位發(fā)放。