17日，我省最大發(fā)電集團——粵電集團旗下六家電廠通過配額登記註冊系統(tǒng)提交21072263噸配額，履行清繳責(zé)任，成為第一批履約的控排企業(yè)。據(jù)悉，我省啟動碳交易以來首個履約期“大限”將至，電力、水泥、石化、鋼鐵四大行業(yè)的202家控排企業(yè)必須在7月15日前清繳碳配額，否則將會根據(jù)規(guī)定進行處罰並公佈違規(guī)資訊。

　　“碳交易啟動以來，企業(yè)碳意識逐步增強，部分大型企業(yè)專門成立了碳資産運營與管理部門，粵電集團由旗下的超康公司統(tǒng)一管理集團下十幾家電廠的配額，盤活集團碳資産，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。”省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　省委、省政府將碳排放權(quán)交易試點作為廣東加強生態(tài)文明建設(shè)，推動以市場機制實現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)，推行資源有償使用制度的重要機制體制創(chuàng)新。碳交易正式啟動半年以來，以市場化機制推動節(jié)能降碳效果開始顯現(xiàn)。

　　目前，廣東碳交易一級市場累計成交976萬噸，成交金額共5.856億元，分別佔全國的82.5%和93.2%；二級市場累計成交58萬噸，成交金額共3464萬元，分別佔全國的9.1%和15%。一級、二級市場累計成交1034萬噸，累計成交金額6.2億元，分別佔全國的56.7%和72.2%。

　　省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，2014年度配額分配方案也在制定當(dāng)中，將按程式由評審委員會審議後報省政府審定，預(yù)計在7月底前完成發(fā)放。

　　●南方日報記者 謝慶裕 統(tǒng)籌：陳韓暉

　　控排企業(yè)核查及配額競價順利推進

　　“每次有償配額競價發(fā)放，控排企業(yè)都很關(guān)注。”16日，作為廣東碳交易平臺的廣州碳排放權(quán)交易所公告稱，6月25日省發(fā)改委還將組織履約前最後一次有償配額競價發(fā)放，推出剩餘186.5萬噸配額。“之前來不及購買有償配額的企業(yè)抓緊這次機會，以便完成下一步的履約工作。”省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　廣東在碳交易啟動初期就率先採用了免費發(fā)放和有償發(fā)放相結(jié)合的形式。到目前為止，有償配額競價市場和二級市場成交量及成交額均領(lǐng)先於國內(nèi)其他碳市場。

　　去年12月以來，省發(fā)改委先後4次通過競價發(fā)放平臺發(fā)放了976萬噸有償配額（企業(yè)年度配額的3%），成交金額5.86億元，共有149家控排企業(yè)和3家新建項目企業(yè)成功購買到有償配額，競買價為60元/噸。

　　“配額有償發(fā)放是國際成熟碳交易市場的普遍做法，符合十八屆三中全會關(guān)於實行資源有償使用制度的精神”。省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人説，2013年12月，省發(fā)改委通過配額註冊登記系統(tǒng)，先向控排企業(yè)發(fā)放了免費配額（企業(yè)年度配額的97%），剩下的3%須通過競價發(fā)放平臺以有償競價方式購買。”

　　“據(jù)我們了解，除了部分行業(yè)經(jīng)營較困難的企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)對3%的有償配額表示可以接受，也理解這是大勢所趨。”省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人説，有償配額作為廣東碳排放權(quán)交易試點中的重要創(chuàng)新和亮點之一，得到了國家發(fā)改委的肯定，北京、湖北和深圳等碳交易試點地區(qū)也開始研究嘗試採用有償配額的做法。

　　此外，為確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實可靠，省發(fā)改委已委託專家對202家控排企業(yè)的碳排放資訊報告和16家機構(gòu)的核查結(jié)果進行評審評議。目前評議工作已基本完成，對於通過評議的控排企業(yè)，已通過報告核查系統(tǒng)正式反饋其經(jīng)核定的2013年度碳排放量。對於個別暫未通過評議或被列入抽查名單的控排企業(yè)，省發(fā)改委正在組織復(fù)核抽查工作。

　　廣東特色碳交易制度體系初步建立

　　事實上，碳交易的目的不僅是讓減碳者“賺錢”，從政府的角度考慮，更在於通過市場機制控制溫室氣體排放，促進我省降碳目標(biāo)的實現(xiàn)，檢驗我省碳排放管理和交易機制的運作情況，推動廣東碳市場建設(shè)。

　　省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碳交易對於政府部門、控排企業(yè)仍然都是非常新的工作。“經(jīng)過半年多的努力，已初步形成了具有廣東特色的碳排放管理和交易制度體系，逐漸規(guī)範(fàn)了政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)、投資機構(gòu)等參與碳交易的各方運作，為廣東碳交易制度的健康運作以及二級市場的逐漸活躍打下了基礎(chǔ)。”

　　今年1月，省政府正式頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》，3月1日起正式實施。3月，省發(fā)改委根據(jù)管理試行辦法又制定印發(fā)了《廣東省碳排放配額管理實施細(xì)則（試行）》、《廣東省企業(yè)碳排放資訊報告與核查實施細(xì)則（試行）》，同時還公佈了行業(yè)報告指南與核查規(guī)範(fàn)，連同之前出臺的廣東省碳排放交易規(guī)則，已經(jīng)初步形成具有廣東特色的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。我省依託一批具備聯(lián)合國與國家資質(zhì)的核查機構(gòu)組建了我省的核查機構(gòu)隊伍，積極鼓勵諮詢服務(wù)機構(gòu)開展企業(yè)報告與核查服務(wù)工作，逐步形成我省碳交易的第三方服務(wù)體系。

　　半年後交通建築領(lǐng)域納入交易體系

　　隨著履約日期臨近以及市場向投資機構(gòu)、個人投資者開放等政策陸續(xù)實施，廣東碳交易的二級市場近期逐漸活躍，碳配額也“緊俏”起來——6月5日當(dāng)天廣東碳市場共成交188050噸碳配額，成交金額達1128.4048萬元，雙雙創(chuàng)下廣東碳交易二級市場啟動以來的最高峰，最高單價達68.6元/噸。

　　“二級市場自去年12月19日開市以來，共成交58萬噸配額，成交金額近3464萬元。”廣碳所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在各方積極努力下，已有7家投資機構(gòu)、11名個人投資者到二級市場開戶參與配額交易，還有2家機構(gòu)、30多名個人投資者計劃于近期開戶。

　　按照工作部署，廣東將進一步擴大碳排放管理範(fàn)圍，將陶瓷、紡織、有色、塑膠（化工）、造紙行業(yè)和公共交通運輸、公共建築領(lǐng)域的企業(yè)和單位納入碳交易體系，“目前我們已經(jīng)著手開展相關(guān)工作，預(yù)計到2014年底、2015年初正式完成市場‘?dāng)U容’工作。”省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　熱點問答

　　粵擬設(shè)碳排放管理專項資金

　　支援企業(yè)節(jié)能減碳

　　日前，省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人就碳排放交易的熱點問題回答了記者提問。

　　如何促進二級市場活躍

　　問：廣東碳市場累計成交量中，政府主導(dǎo)的一級市場佔主要部分，如何促進二級市場活躍？

　　答：廣東的二級市場交易主要集中在企業(yè)之間直接買賣配額，交易産品僅為配額現(xiàn)貨；從歐盟等成熟的碳市場來看，他們市場的活躍度主要來自投資機構(gòu)，碳現(xiàn)貨交易量僅佔5%，其餘部分均為金融衍生産品，如債券、期貨等的交易。

　　為進一步增強市場流動性，在《廣東省碳排放配額管理實施細(xì)則（試行）》允許範(fàn)圍內(nèi)，省發(fā)改委正研究進一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)機制，包括考慮引入投資機構(gòu)到一級市場，並研究建立靈活的一級市場定價機制等。

　　一級市場配額有償發(fā)放收入怎麼用？

　　問：廣東碳交易一級市場配額有償發(fā)放的成交金額已達5.86億元，這些錢將如何使用？

　　答：對於一級市場有償發(fā)放配額獲得的資金，省發(fā)改委正在會同省財政廳研究設(shè)立省碳排放管理專項資金，專門管理配額有償發(fā)放收入，主要考慮用於支援企業(yè)節(jié)能減碳改造等。

　　目前，我們已提出《碳排放配額有償發(fā)放收入專項資金管理暫行辦法（初稿）》，並通過行業(yè)配額技術(shù)評估小組徵求控排企業(yè)的意見，相關(guān)工作正在推進中。

　　《廣東省碳排放管理試行辦法》也規(guī)定，同等條件下，支援已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報國家支援低碳發(fā)展、節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、迴圈經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項目，優(yōu)先享受省財政低碳發(fā)展、節(jié)能減排、迴圈經(jīng)濟發(fā)展等有關(guān)專項資金扶持。