為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會資本作用，國家發(fā)改委21日下發(fā)《關(guān)於發(fā)佈首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，首批推出80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的示範(fàn)項目。

　　首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本參與的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代資訊基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化産業(yè)基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運。

　　《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在首批推出的項目中，交通基礎(chǔ)設(shè)施佔三成，數(shù)量達(dá)24個，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線等。

　　根據(jù)發(fā)改委相關(guān)文件，蒙西至華中鐵路預(yù)計投資估算為1539 .7億元，除了中國鐵投佔註冊資本20%，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司、淮南礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司、伊泰煤炭分別佔註冊資本的10%外，其餘投資人還包括河南鐵路投資有限責(zé)任公司、湖北省客運鐵路投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團有限公司、榆林統(tǒng)萬投資有限責(zé)任公司、湖南省鐵路投資集團有限公司、中國華能集團燃料有限公司、中電投物流有限責(zé)任公司、山東能源國際物流有限公司、江西省鐵路投資集團公司等。在蒙西鐵路16家發(fā)起人中，伊泰集團和蒙泰煤電兩家為民營資本。另外，發(fā)改委首批名單中的長春至西巴彥花鐵路也是一個私營客貨共線鐵路。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，24個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資額達(dá)2960 .62億元，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道投資額最多。除此之外，上百億的項目還有北京地鐵16號線投資額366億元、長春至西巴彥花鐵路投資額162 .5億元、上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期工程投資額111.86億元。

　　發(fā)改委要求，80個項目中，對於已開工建設(shè)和基本明確投資者的項目，應(yīng)加快建設(shè)營運進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，儘快形成示範(fàn)效應(yīng)；對於尚未確定投資者的項目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，並按照有關(guān)規(guī)定程式辦理。有關(guān)項目業(yè)主要強化市場主體責(zé)任意識，依法經(jīng)營，努力把項目建成社會資本參與建設(shè)和營運的樣板工程。

　　專家表示，社會資本不但要能進(jìn)得來，還需要留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。

　　以投資額最大、對社會資本最有吸引力的蒙西至華中煤運通道項目為例，發(fā)改委早在2012年1月就核準(zhǔn)了蒙西至華中煤運通道項目，該項目至今未全面開工建設(shè)，原因是項目參與方一直在圍繞經(jīng)營權(quán)進(jìn)行博弈。中鐵總公司全資子公司中國鐵投堅決表示，蒙西鐵路應(yīng)委託沿線各鐵路局經(jīng)營，其餘各方則認(rèn)為，既然參與項目投資就應(yīng)該獲得相應(yīng)話語權(quán)，如果還是中鐵總公司一家獨大，説了算，那自己的利益將得不到保障。