原標(biāo)題：事業(yè)單位人事管理釋放養(yǎng)老並軌信號

　　備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“並軌”啟動信號再次釋放。將於7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理條例》提出“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”

　　事實上，今年全國“兩會”期間，政府工作報告中提到“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，這一事項被列入2014年重點工作中。

　　但是，那些令這一政策遲遲難以推進的“梗阻”問題是否有轉(zhuǎn)機？已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5地開展6年的試點工作，如今運轉(zhuǎn)得如何？據(jù)新華社

　　試點被指沒有實質(zhì)性進展

　　2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議討論並原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西等5省份先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。這些試點如今情況如何？

　　在山西，記者採訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用舊的養(yǎng)老金制度。山西省人力資源和社會保障廳表示，對這問題目前不想發(fā)表任何意見。其官網(wǎng)上也未查詢到任何相關(guān)改革的資訊。

　　據(jù)1993年發(fā)佈的《上海市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌暫行辦法》，上海對機關(guān)、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險費實行全市統(tǒng)籌，其中基本養(yǎng)老保險費的統(tǒng)籌項目中包括按個人累計繳費儲存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金，由此開始建立以社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合為主要特點的養(yǎng)老保險制度。

　　浙江省人力資源和社會保障廳有關(guān)人士稱，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還沒開始做，尚處於思考當(dāng)中，目前也沒有相關(guān)實施具體方案措施。

　　廣東省人力資源和社會保障廳有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，此前雖已出臺試點方案，但因缺乏國家相關(guān)配套政策，除了在新進人員公開招聘、工作績效考核等方面進展較大外，廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老並軌方面“實質(zhì)性進展不多”，下一步如何實施仍有待國家出臺統(tǒng)一政策，廣東目前尚未出臺新的方案。

　　重慶市人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險處相關(guān)負責(zé)人稱，嚴(yán)格來講，改革沒有取得任何實質(zhì)性的進展。

　　基層人士稱“地方難以協(xié)調(diào)”

　　浙江省人力資源和社會保障廳的相關(guān)人士表示，7月1日將實施這一條例，並不是説7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了，兩個意思不能混淆。這次的條例中有許多內(nèi)容都是“原則性”的，有些表達比較簡單，不具操作性。

　　他表示，有關(guān)部門的態(tài)度很明確、思路很清晰，取消養(yǎng)老金雙軌制是很堅決的，具體方案細則預(yù)計也會較快出臺。

　　該人士還表示，目前全國有多處事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，但取得進展不大，主要還是因養(yǎng)老金問題需由國家頂層設(shè)計，牽扯麵太廣，很多利益問題不好協(xié)調(diào)，地方上很難真正推進。

　　對於事業(yè)單位的人來説，此次改革是利好消息嗎？

　　浙江省人力資源和社會保障廳的人士説，“老人老辦法、新人新辦法”，但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點採取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式，而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益，避免由於缺乏個人養(yǎng)老基金積累，離開事業(yè)單位後“一無所有”的困境。但目前來説，職業(yè)年金由個人、企業(yè)還是財政來承擔(dān)，都還沒有定論，還需要研究。

　　這位人士表示，落實事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之後，對事業(yè)單位人員保障還是比較有利的，如果離開事業(yè)單位後也不會擔(dān)心“這麼多年白幹了”，而是可以轉(zhuǎn)移到企業(yè)當(dāng)中去。事業(yè)單位長期以來難以實現(xiàn)“能進能出”的問題也將得到解決，對事業(yè)單位人員的考核及淘汰機制都將可以得以實施，而一部分想離開事業(yè)單位的人員也將少了後顧之憂，可以避免部分人員“混日子”的心態(tài)，進一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。