問題的關(guān)鍵仍在於紮緊制度的籠子,通過嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,堵住官員的各種非分消費(fèi)

　　□胡印斌

　　花13萬元做美容,然後以會(huì)議費(fèi)、稿酬等方式公款報(bào)銷,近日,人力資源和社會(huì)保障部(以下簡稱人社部)辦公廳原副主任曹淑傑被北京高院終審以貪污罪判刑10年(4月13日《新京報(bào)》)。

　　因?yàn)樽雒廊荻漶R的女性官員,來自人社部的這一位不能算是最誇張的。據(jù)媒體梳理,此前已有多位女性官員因?yàn)槊廊萋漶R。中國神華煤制油化工有限公司原總會(huì)計(jì)師魏淑清,美容消費(fèi)19萬餘元,獲刑20年；北京華風(fēng)氣象影視資訊集團(tuán)原法定代表人石永怡,美容消費(fèi)100萬元,獲刑11年；北京市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工會(huì)原主席白宏,美容消費(fèi)399萬元,獲刑15年……

　　與不少男性官員倒在女色上一樣,倒在美容腐敗上的女性官員,也可以開列出一個(gè)很長的名單。這樣的別樣風(fēng)姿,不免讓人大開眼界,甚至還會(huì)多出一些綺麗的遐想。不過值得追問的是,她們真的是倒在美容上的嗎?

　　看上去情形確實(shí)如此。公款的流向、消費(fèi)的終點(diǎn),都指向了一家家女子會(huì)所；檢察院的調(diào)查取證、法院的最終認(rèn)定,也都是以貪污公款論處。而從曹淑傑的案例看,其在女子會(huì)所的美容消費(fèi)還不僅僅是本人,還有家人等。她的案發(fā)也正是因?yàn)橛芯€索舉報(bào),其女在一家女子會(huì)所美容消費(fèi)後,以“人力資源和社會(huì)保障部”等單位,開據(jù)辦公發(fā)票。

　　按道理講,事實(shí)俱在,這些女性官員倒在美容消費(fèi)上那是絕無問題了。然而,深入探究即會(huì)發(fā)現(xiàn),問題遠(yuǎn)沒有那麼簡單。美容消費(fèi)云云,不過是貪腐官員贓款的一個(gè)去向而已,並不具備導(dǎo)致官員必然貪腐的力量,不可能成為女性官員貪還是不貪的決定性因素。若是總在膠著于發(fā)現(xiàn)官員貪腐的目的,找尋貪腐的理由,則很可能會(huì)忽略真正的反腐路徑。

　　必須明白,很多時(shí)候,官員的貪腐行為並不是先有了消費(fèi)目標(biāo)才開始去打公權(quán)力的主意,而是因?yàn)楣珯?quán)力先有了漏洞,有機(jī)可乘了,然後才出現(xiàn)了貪腐行為。若是適時(shí)紮緊一下籬笆,堵塞漏洞,哪怕是亡羊補(bǔ)牢,後繼的腐敗行為也註定會(huì)有所收斂。

　　因?yàn)?問題的關(guān)鍵仍在於紮緊制度的籠子,通過嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督,堵住官員的各種非分消費(fèi)。一方面,應(yīng)該儘快實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開,以公開促公正,徹底堵塞財(cái)政經(jīng)費(fèi)流向不當(dāng)途徑的可能性。這其中,還要特別注意查處單位部門的小金庫以及自收自支單位與政府部門之間的灰色利益鏈條,杜絕利益輸送。

　　應(yīng)該逐步將公務(wù)消費(fèi)納入政務(wù)公開的內(nèi)容,推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)的公開化和透明化。現(xiàn)在,很多地方都建立了公務(wù)卡結(jié)算制度,避免公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金支付、先消費(fèi)後報(bào)銷的現(xiàn)象,這樣可以最大限度地做到公務(wù)消費(fèi)公開透明,從源頭預(yù)防公務(wù)消費(fèi)腐敗。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》年初報(bào)道,海南省嚴(yán)管公務(wù)消費(fèi),去年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)減少了1個(gè)億。

　　另一方面,這些年來,類似私人會(huì)所這樣的奢靡場所紛紛出現(xiàn),正反映出公權(quán)力約束一度相對(duì)鬆懈的現(xiàn)狀。若想改變這種現(xiàn)狀,首先應(yīng)該從嚴(yán)約束權(quán)力,規(guī)範(fàn)權(quán)力的運(yùn)作,同時(shí),對(duì)於那些明顯違背社會(huì)常理、消費(fèi)者常識(shí)的私人會(huì)所,也要嚴(yán)厲查處,不使其成為利益輸送的非法之所。

　　可見,只要能夠強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)作過程的監(jiān)督,嚴(yán)格制度約束,則很多雷人的腐敗行為就有可能避免,而諸多女性官員也就不必倒在美容上了。反之,若依然缺乏約束,或者雖然建章立制,有了嚴(yán)格的規(guī)定條文,但缺乏監(jiān)督落實(shí),則類似千奇百怪的腐敗現(xiàn)象將難以絕跡。